大公网7月6日讯 据本港媒体《南华早报》报道，中共十八大以来，北京对地方人事权的调控程度不断加深。中央政府或央企官员外调任职地方首脑，已成为近两年来的普遍现象。《南华早报》统计发现，除4个直辖市和5个少数民族自治区外，目前内地22个省级行政区的首脑官员中，一半都是“空降”(见文末附表)，且调动多集中在过去一年。
内地官方通讯社新华社日前引述中共组织部消息称，自去年以来的中国地方换届已经结束，内地各省级人大、政府、政协共选举产生领导官员800多人。《南华早报》对比新旧两届地方政府首脑的履历，发现在目前22名省长中，有11人曾在中央部委或中央企业任职。而在上一届全国党代会前后，只有两名省长有类似经历。
61岁的王学军是最新当选的“空降”省长。6月20日下午，他被安徽省第十二届人民代表大会选为新一任省长，这距他被调离北京只有3个月。此前近9年的时间里，王一直担任国家信访局局长，并于2008年开始任国务院副秘书长。
近几个月里，像王这样被“扶正”的中央官员还包括原国务院研究室主任、现任河南省长谢伏瞻，和曾任建设银行董事长、证监会主席的郭树清，后者在6月初被选为山东省省长。
关注中国政治的分析人士普遍认为，北京正在不断加强中央对地方政府的调控力。
“‘空降’干部一般发生在(中央政府)换届前后，这几年的程度有所加强，特别明显。”曾在内地中央媒体任职多年、现在香港教育学院从事政策研究的吴木銮博士表示。
吴认为，北京对地方加强调控的另一个重要标志，是对省长的选择。过去二十多年里，党委书记都是外调，可能来自其他省份，也可能来自北京。但同时，省长则多为本地成长起来的干部，或至少来自其他省份，以保证对地方事务的熟悉。但这两年“空降”省长的状况，已与过往大不相同。“有地方官员曾向我表示，这有点回到1980年代前期的感觉。”
虽然也有学者认为，中国“并不存在‘省长多由本地干部担任’的传统”，但《南华早报》统计上述22个省的情况发现，自1978年改革开放以来，省长由外地调入的情况仅在少数省份出现，而省长由中央“空降”，则更是凤毛麟角。而出于执行少数民族政策的需要，内地5个自治区的政府主席，习惯上都由当地非汉人官员出任，所以不在统计之内。
香港天大研究院研究员伍俊飞表示，习李政府期望打造“强政府”，是出现“空降”现象的重要动因。“这些京官更容易理解中央决策层的意图。他们在中央政府的关系，也有助于他们执行北京的政策。”
吴木銮指出，80年代到90年代早期，邓小平为激励地方政府推动改革开放，下放权力给地方。但从1994年中国实行分税制改革以来，北京总体上是希望加强中央权威，其中就包括对地方人事权的决定。例如早年在海关、工商、国税、银行等系统实行从中央部委到地方的“垂直化”管理，就是打破地方政府层级管理的一种方式。
