图说：6月28日，前美国国家安全事务助理布热津斯基出席第二届世界和平论坛。
我想分享两个论点，第一，当今世界正面临着全球秩序丧失的问题，这一问题越来越严重;第二，正是因为全球秩序丧失，中美之间建立以共同利益而非相互敌视为基础的务实关系，对全球稳定至关重要。
在过去的两个世纪里，大国冲突成为世界事务的主要特征。大国冲突就有可能导致，一个国家或者一种意识形态统治全球的局面，比如18世纪的拿破仑在欧洲进行的战争，在当时统治欧洲就意味着统治了全球。还有之后的一战、二战，以及冷战，都有这种一方独霸天下的潜在可能。
全球面临失序威胁 来自于民族主义、宗教冲突、历史积怨
而在21世纪，世界事务所受到的威胁是完全不同的。这种威胁不再来自超级大国，或者是霸权主义，而是源自全球秩序的丧失，这种威胁产生的基础有可能是民族主义、宗教冲突以及历史上的积怨仇恨等等。正是因为这样，一个国家将自己的利益置于全球之上，或者以自己的意识形态来统治全球，已经不可能了。之所以我们面临这样的现实，主要有几个基本的原因。
第一，在过去，超级大国可以开发毁灭全人类的终极武器，从而形成全球霸权。当我还在白宫工作的时候，我还记得，美苏之间差点就爆发这种毁灭性的战争。如果这种毁灭性的战争真的发生，那么我想，在战争开始的最初几个小时，全球至少要有8500万人丧生。尽管美苏在意识形态和地缘政治方面处在敌对状态，但当时两国都意识到战争所带来的不可承受的灾难，所以也都谨慎处理两个超级大国的关系，避免走向战争。
第二，21世纪出现了全球力量重新分配以及力量分散化的趋势。力量中心正向亚洲转移，美国再加上欧洲也不可能再统治世界，但在亚洲内部，这种力量分散化的问题更为严重，在亚洲内部也不可能出现可以统治全亚洲乃至全世界的力量。
第三个，我认为和公众觉醒有关。这又和大众传媒的崛起以及帝国主义、殖民主义的垮台有关系。这使得政治活跃分子以及军事活跃分子，可以将因帝国主义与殖民主义而起的民族仇恨和政治现实、民众情绪相结合，发动所谓的“民族战争”等。
而对帝国主义和殖民主义的历史记忆，也使得这些人对外国统治或者外国干预的存在十分反感。这也使得一个国家、一种意识形态想要统治全球，变得不可能。包括前苏联、俄罗斯以及美国的一些历史经验都证实了这一点。
在这样一种框架内，全球潜在冲突区域的范围不断扩大，北非、西非、中东、波斯湾一直到南亚、西亚甚至是中亚。尤其美国从阿富汗撤军后，民粹主义推动的区域战争，在大范围内爆发，变得非常有可能，这种战争往往建立在民族意识或者极端宗教主义的基础上。
