大公网

大公资讯 > 中国时政 > 中国聚焦 > 正文

热闻

  • 图片

瞭望:“人治色彩”仍浓郁 新改革开放须做“大手术”

新的改革开放必须强调“顶层设计”,真正查找出产生体制病灶的系统性源头,做“大手术”,才能建立起能够让社会活力竞相迸发的新的体制机制。

11月29日,中共中央总书记、中央军委主席习近平和中央政治局常委李克强、张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽等来到国家博物馆,参观《复兴之路》展览。新华社/鞠鹏

  11月29日,中共中央总书记、中央军委主席习近平和中央政治局常委李克强、张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽等来到国家博物馆,参观《复兴之路》展览。新华社/鞠鹏

  中国梦”圆根本仍靠改革开放

  习近平总书记说,改革开放是我们党和人民大踏步赶上时代前进步伐的重要法宝,是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路,也是决定当代中国命运、实现“两个100年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。他多次强调,改革开放只有进行时,没有完成时;改革开放中的矛盾只能用改革开放的办法来解决。

  通过30多年的改革开放,一套较为完整的中国特色社会主义市场经济制度已初步建立,但束缚社会生产力发展的陈旧落后的思想观念和体制机制障碍仍存:

  政府职能混乱导致的越位、缺位、错位的问题还较为突出,“人治色彩”浓郁的过度干预、“一刀切”式的调控方式仍在延续,应急性“大检查”、“领导小组”、“专职办公室”,仍是政府干预和监管经济的手段,行之有效的制度建设依然滞后。特别是“权大于法”问题仍然存在,对“权力”缺乏强有力的制衡机制,不严肃的决策和随意性的干预依然存在。

  国有企业改革和国有经济结构战略性调整还不到位,国有经济比重过高、战线过长、分布过广、效率不彰的问题仍然突出,国有企业产权结构不合理和法人治理低效率、企业内部分配关系扭曲导致干群不合、激励与约束不足的矛盾仍然尖锐。

  非公有制经济的市场准入领域狭窄和准入成本偏高等“歧视性”障碍依然存在。民间投资在传统垄断行业和领域所占比重较低,据统计,在电力、热力的生产和供应业中占13.6%,在教育中占12.3%,在卫生、社会保障和社会福利业中占11.8%,在金融业中占9.6%,在信息传输、计算机服务和软件业中占7.8%,在交通运输、仓储和邮政业中占7.5%,在水利、环境和公共设施管理业中占6.6%,在公共管理和社会组织中占5.9%。

  中央与地方之间“财权与事权不对称”及“条块分割”体制痼疾依然严重。这不仅会诱发有的部门出现利益集团化和公共职能弱化倾向,而且易诱发“地方保护主义”盛行。由于权力部门的决策和行为缺乏制衡机制与透明程序,有的部门易“打着冠冕堂皇的旗号”通过“设租”来吸引“寻租者”,不正当地获得部门利益和个人利益。地方政府出于自身利益和政绩需要,对与周边地区的分工与协作考虑不足,重复地上项目、铺摊子,有的地方政府直接投资或怂恿投资建设的工程项目成为“亏损陷阱”或“债务陷阱”。

  现代市场体系发育尚不成熟,反映商品和资源供求关系、稀缺程度和环境损害成本的价格机制尚待形成,有些稀缺的商品和资源仍未得到最有效配置。

  东西部之间和城乡之间经济发展失衡,区域发展矛盾突出,统筹区域经济协调发展的体制机制建设依然不足。

  收入分配关系混乱,社会保障制度滞后,贫富差距的矛盾仍未缓解。

  民主制度尚需健全,权力仍缺乏有效制衡,由此导致权力滥用和腐败多发的现象严重,等等。

  这些体制障碍,不仅制约了经济活力进一步释放,而且扭曲了社会公平和正义,进而影响到了人们对未来前途的自信,对体制的认同。

  正如习近平总书记所说,“没有改革开放,就没有中国的今天,也不会有中国更加美好的未来。”唯有进一步深化改革开放,彻底革除这些体制病灶,社会生产力的发展活力才能得到进一步激发。

  • 责任编辑:辛忠

人参与 条评论

微博关注:

大公网

  • 打印