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央企行政级别有门道 国资委hold不住央企

   
丁学东(资料图)

  大公网7月1日讯(记者 方乐迪) 国务院副秘书长丁学东将或就任中投公司董事长,这一悬空4个月的位置终将尘埃落定。中投公司的确兹事体大,中投公司是全球最大的主权财富基金,同时它也是目前唯一明确为正部级的央企。

  中国投资有限责任公司成立于2007年9月29日,是依照《中华人民共和国公司法》设立的从事外汇资金投资管理业务的国有独资公司。财政部通过发行特别国债的方式筹集15500亿元人民币,购买了相当于2000亿美元的外汇储备作为中投公司的注册资本金。

  正部级央企不多

  虽然央企有行政级别是普遍现象,但是正部级的央企确实不多,而归国务院直接领导的央企则更是少之又少。一般情况下,央企多是局级及以下所占比例比较多,副部级以上的较少。目前,在国资委管理的央企之中,只有53家为副部级央企。

  那么正部级央企呢?这个更少,目前尚未明确行政级别的中国铁路总公司若成为正部级央企,那么它将是继中国投资有限责任公司后第二家被媒体公开报道过的正部级央企。这两家央企都不归国资委管,都是国务院直接领导的企业。

  目前来看,中国铁路总公司成为正部级央企的可能性的确存在,至少这家企业未来归国务院直接领导是板上钉钉的事情了。

  3月21日新闻联播的播出画面上,作为现任中国铁路总公司总经理的盛光祖出席了新一届国务院第一次全体会议。在这次会议上,盛光祖的座位排在国务院直属企业负责人的第一位,而原来排在第一位的是中国投资有限责任公司的负责人。排在盛光祖之后的是中国投资公司总经理高西庆、国家开发银行行长郑之杰。中国进出口银行董事长李若谷和中国农业发展银行行长郑晖排在郑之杰旁边。

  由此观察,新成立的中国铁路总公司地位确实与众不同,挤掉了开会长期排在第一位的中投。这至少在某种程度上说明了这家新公司的政治地位。中国铁路总公司也将是目前归国务院直接领导的企业中唯一非金融企业。

  虽然盛光祖原来是铁道部的部长(正部级),但是由他出任中国铁路总公司的负责人,也并不意味着这家央企就一定是正部级的。因为在央企的管理体系中,存在“高配”的情况。这意味一部分企业,虽然企业是副部级的,但是企业一把手却享受正部级的待遇。这种“高配”现象,意味着高层对这个企业重视。

  举个例子,中国商用飞机有限责任公司就曾有这样的“高配”情况。中国商用飞机有限责任公司是归国资委管理的副部级央企。该公司于2008年5月在上海揭牌成立,原国防科工委主任张庆伟出任公司董事长。国防科工委(已撤并入工信部)是正部级单位,所以张庆伟是正部级官员,由正部级的张庆伟去管理副部级的中国商用飞机有限责任公司,即是高配。

  这种高配和中央对“大飞机”项目的重视不无关系,这一项目是胡锦涛和温家宝两位高层过问的。2007年8月,时任中共中央总书记胡锦涛主持中央政治局常委会,听取并同意国务院大型飞机重大专项领导小组关于大型飞机重大专项有关情况的汇报,决定成立大型客机项目筹备组。此外原中石油的一把手蒋洁敏也是有正部级待遇的副部级企业掌门人。

  • 责任编辑:方乐迪

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