“数据直接报给国家”
“统计数据的真实准确是统计工作的生命。”针对中山横栏镇虚报事件,国家统计局统计执法检查室强调。
有些巧合的是,据《南方日报》报道,中山市在“数年前,曾是国家统计局投资统计改革的试点”。
为保证数据的真实准确,近年来国家统计局可谓“大动作”频频。
据时代周报记者了解,早在2005、2006年,国家统计局曾推出过一套“组合拳”,即举报中心的外部监督、直属调查队的内部监察、《统计法》的法律保障。所谓举报中心的外部监督即是2006年6月17日国家统计局成立统计违法举报受理中心,严厉打击统计弄虚作假行为。
与此同时,全国一共组建了32个省级调查总队、348个市级调查队(包括15个副省级城市调查队)和857个县级调查队。各级国家调查队作为国家统计局的派出机构,其机构、编制、干部、业务由国家统计局实行垂直管理。
为了加强核查统计的效率,国家统计局还推动修订了1996年通过的《统计法》。2009年6月27日,《统计法》修订通过。
“一方面大大提高统计违法行为的违法成本,以期通过‘重典’维护统计数据的真实、准确,希望借此通过不仅严禁地方干预统计数字;另一方面对被统计人也作出规定,要求被统计人必须如实提供数据。”叶青曾经多次参与《统计法》修改的讨论。
2010年,开始筹划“下算一级”的由国家统一核算地区GDP方案。据了解,GDP下算一级是国际惯例,美国、德国、意大利等许多国家,各州、省都不进行本地区GDP的核算,而是由国家统计部门统一核算后分解到各地区。
2012年,国家统计局又重点打造“联网直报”。按照要求,全国70万家规模以上工业、资质内建筑业、限额以上批发零售及住宿餐饮业等“三上”企业和房地产开发经营企业,依据国家统一布置的电子企业一套表,通过互联网向国家数据中心或国家认定的省级分节点直接填报数据。
按照这一要求,全国所有“三上企业”通过联网直报,实现数据从企业到国家统计局“两点一线”,不再层层上报,目的是减少了人为干预。
“最近这五年,绝对是国家统计局改革的五年。从多次曝光地方数据造假,到推出‘联网直报’。国家统计局的决心是坚决的,而且种种举措越来越强调‘源头’上打假。”叶青表示。