须反腐机关公信“保驾”
多位受访专家认为，只有健全完善相关法律和制度规则，有效引导实名举报，为举报人撑起“保护伞”，让举报人没有后顾之忧，营造良好的举报氛围，才能使腐败分子无处可遁。
“实名举报尤其要细化举报保密制度，用制度清除反腐机关的‘内鬼’，让反腐机关以公信力为实名举报‘保驾’。”杜立元说。
“应尽快制定‘举报人保护法’，实现对实名举报人的弱势补强，在立法上解除举报人的后顾之忧。”杜立元建议，“对明确举报人的权利范围、受理举报机构的责任和义务、完善举报程序制度、建立与举报权利保护有关的保密制度、举报人受益制度、举报人安全保障制度、举报人权利救济制度等方面，进行立法完善和制度创新；积极借鉴和探索对举报人及其亲属的预防性保护措施，加强对举报人的事前、事中的保护和事后救济，等等。”
“由于‘隐性打击报复’呈现多样化趋势，且难以取证，应把保护举报人的制度设计‘关口前移’，所以细化举报保密制度，应是最明智的举措。”杜立元说。
在鲁照旺看来，现在有些网络举报方式，可以看作实名举报。因为有些网络方式表现出来的虽然是网名，但注册是实名的。“反腐机关在案件办理中，不妨用网名，这对举报人也是一种保护措施。”
“公众在选择实名举报时，除了需要反腐机关能优先处理的承诺，还需要制度保障来壮胆。”李成言说，“让举报人敢于实名举报，有必要规定不同泄密情形和造成的后果，问责到具体承办部门领导和直接经办人。凡打击报复或泄露举报人及举报信息的，‘都必须在法定刑的限度内从重判处’。”
“举报人的信息应控制到最小的范围内，凡接触到举报材料的人员都必须在知情人名单上签名，为追踪问责奠定基础。”李成言认为，“对举报人的保护，还应有更多制度化的措施。比如建立举报人紧急避险电话制度、举报信息明示和结果反馈制度、举报人紧急避难场所制度以及举报人奖励制度，等等。”
美国保护举报人的经验值得借鉴。比如美国《吹口哨人保护法》和《被害人及证人保护法》，详尽规定了“证人整容，姓名更改，居所乔迁，工作变动”等具体的保护措施；美国还将对证人进行打击报复作为犯罪来处理，最高刑可至死刑；为防止隐性的打击报复行为，美国联邦政府还专门设立了“文官制度保护委员会”，对打击报复者作出包括降级、开除公职或处罚金的最终裁决。
