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开封医疗废物处理灰幕:原市长助理入股环保公司敛财

8月13日,富强公司又完成了第三次股权变更—李现平30%,陈世魁30%,刘富强40%。但据刘富强介绍,王喜峰案发后至今,富强公司实际仍由李现平控制,公司收入、利润分配由其掌握,而政府和投资人的权益,依然悬空。

  垄断的代价

  纸包不住火,王喜峰在富强公司入“干股”的事实终于进入当地纪委的视线。

  2012年9月25日,王喜峰在办公室被河南省纪委人员带走,后被宣布实行“双规”。当日下午与次日凌晨,陈世魁、李现平分别被控制。王喜峰与陈世魁两人并案处理,目前已移送司法机关,被逮捕、起诉。10月,李现平被移送至开封当地公安机关,12月中旬被取保候审。

  据河南省纪委人士向时代周报记者透露,王喜峰案是中纪委的督办案件。

  2012年9月28日,当地纪委办案人员找刘富强了解情况,刘反映称:王喜峰分多次向其索要共计53万元人民币、2万元美金,作为前期跑项目的“活动经费”。王喜峰从该项目中获得的非法所得,超过300万元人民币。

  国家发改委2003年出台的全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划显示,在全国范围内建设300多个医疗废物处置中心。据业内人士介绍,国家每年拨付40亿元财政资金支持这项建设,目前沿海和中部地区基本覆盖完毕,仅剩1/5的地区(西部山区)没有完成。该人士透露,医疗废物处置中心项目的投资模式五花八门,有BOT模式、政府参股形式、以及没有政府资助的纯民间投资。

  而出于环保要求、项目审批等因素的考虑,相关法规明确规定,一个地市只能报批一家医疗废物处置中心。也就是说,在该区域,这家企业具有无可争议的垄断地位。

  开封市医疗废物处置中心即是如此。在其投产后的2009年,开封市政府曾下达通告,规定“开封医疗废物处置中心为我市医疗废物唯一进行集中无害化处理的单位”。

  垄断所带来的巨额收入和稳定的利润,让王喜峰等官员趋之若鹜。同样,垄断也带来投资管理的失效、混乱。

  开封的医疗废物处置项目投产后,刘富强曾与开封市政府洽谈采取BOT模式,约定富强公司运行30年后,将公司所有权全部无偿转给政府,但由于刘富强的离去及王喜峰的案发,BOT模式并未达成。

  王喜峰案发后,2012年底开封市纪委内部的一份报告显示:上述项目竣工投产后,应根据财政部规定及时组织竣工决算审计,并根据实际出资额将817万元中央补助资金(占总出资额的50%以上)转为直接投资或者以资本金注入方式管理,确定项目各方的出资比例,由政府享受出资人的权益。然而,由于相关部门没有认真履行监督管理职责,817万元中央补助资金至今仍由富强公司无偿使用。

  关于富强公司的股权事宜,该报告建议,根据各方实际出资额确定出资比例,办理股权转让手续,由开封市发展投资公司(开封市政府的投资主体)代表政府行使所有者或者出资人的权利,直接参与项目的经营管理。

  但据刘富强介绍,王喜峰案发后至今,富强公司实际仍由李现平控制,公司收入、利润分配由其掌握,而政府和投资人的权益,依然悬空。        

  • 责任编辑:方乐迪

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