“接地气”才能取得好的治理效果
“止谤莫若自修”，重塑基层干部形象，需要加强基层干部队伍自身建设，提高其素质和能力。
第一，提高基层干部的政治及物质待遇，以吸引优秀人才投身基层治理的第一线。“郡县治，则天下治”，再好的政策也得靠基层干部去落实，没有优秀的基层干部，就不可能有好的治理效果。长期以来，我国基层干部职级偏低，一个乡镇党委书记的工作压力、难度及复杂性怕比一个中央、省、市、县政府主任科员要大得多，可是他们却处在同一职位序列——科级，而且一个从乡镇开始入职的公务员，按部就班地升到乡镇党委书记常要十几年之久。由于待遇与职级相对应，政治待遇低即意味物质待遇低，以致优秀人才多不愿到基层工作。建议提高基层公务员政治及物质待遇，不妨将县级政权升为副厅级政权，乡镇、街道升为处级，以吸引优秀人才投身基层。优秀人才不愿到基层任职，基层就难有好的治理效果；没有好的治理效果，干部形象当然难以提升。
第二，牢固树立为民“做事”信念。国人一向重名分，一向有官本位情节。不少官员把“做官”而非“做事”作为人生目标；很多民众以官位的高低来衡量官员们社会地位、人生价值的高低，一个人一旦在基层“小吏”的位子待久了，可能会自觉没面子，别人也会觉得他没本事。在如此内外压力下，他们当然不愿长期待在基层，当然要热衷形式主义与政绩工程，甚至尔虞我诈，踩着别人的肩膀往上爬。衡量官员人生价值的高低其实不应在官位，而在为民做实事。如果一个人当了大官而未为民做事，那才是真正的耻辱！
第三，基层干部要努力“接地气”。所谓“接地气”，就是指基层干部除了应有普通干部的素质和能力外，还应具备做基层工作所特有的素质和能力。基层工作可能要风餐露宿，需要不怕吃苦耐劳；基层工作面对的多是社会的底层，需要更多的爱心；基层工作常要面对不能开除、不能“一票否决”、没工资克扣、无职称可评的农民或市民，需要更多的耐心；基层工作可能会遇到“有吃有穿不求你，不批不斗不怕你，有了问题要找你，解决不了臭骂你，你来硬的要告你”的民众，更要讲究工作方式、方法。总之，基层干部是“接地气”的岗位，只有具备各种“接地气”的素质和能力，才能取得好的治理效果，进而取信于民。
实事求是，力戒被污名化
长期以来，我国舆论界对基层干部的宣传与评价陷入两极化：一种是刻意找“高大全”的“典型”，进行美化宣传，不少时候即使所找“典型”一点也不典型，一点也不能感动社会，也要进行大张旗鼓的宣传，这样的宣传不仅不会取得正面效果，听多了反而还令人讨厌。另一种是专挑基层政府的弊端和基层干部中的败类进行铺陈、渲染，完全漠视基层政府和基层干部们的正面作用，把基层政府说成“掠夺性政府”，把基层干部说成“打麻将三更天不睡，喝老酒三五瓶不醉，干工作三五天不累”的“三五”干部，以及“早上是相公，中午是关公，晚上是济公”的“三公”干部等，对基层干部确实存有一定的“污名化”倾向。
以上两种态度都不符合新闻真实性原则。新闻的真实性不仅体现在新闻材料本身的真实，还应体现在材料所反映的社会现象、社会问题的真实。一味说好，通过所谓典型，把基层干部塑造成不食人间烟火的“高大全”，和专门说坏、拿极端事例说事，将基层干部彻底“妖魔化”。即使典型和极端事例本身再真实也不意味新闻的真实。
针对目前社会舆论对基层干部的“污名化”倾向，确实应该“寻找最美基层干部”，加强对基层干部的正面宣传，使更多的人了解基层干部真实的工作环境、工作态度及内心世界，体谅他们夹在上级“一票否决”与底层“怨声载道”之间“两头受气”的苦衷，以及“用最弱的肩膀扛最大的责任”的无奈，保护他们的工作积极性与艰苦奋斗精神，帮助社会各界消除对他们的误解和偏见。
只是，“最美”的往往也是“最难找”的，新闻工作者必须下足功夫，找到确实能撼动人心的“真最美”而非“伪最美”。同时，在宣传“最美”的过程中，还要坚持两分法，避免绝对化、模式化、脸谱化。只有这样，才能取得较好的宣传效果，为社会进步积攒“正能量”。
(作者为北京航空航天大学公共管理学院教授)
