
贪官的侥幸心理不是凭空产生的,而是有着一定的客观条件和原因。那么,他们为什么会产生这种侥幸心理呢?教育、制度、监督并重的反腐体系尚不健全,惩防并举的反腐机制尚未形成,这是贪官心存侥幸的根源所在。
对官员的“小圈子”进行有效管控。中央社会主义学院教授赵丰认为,“圈子”本身并无大错,但“圈子”一旦成为官场腐败交易平台时,其破坏力相当惊人。因此,必须采取有力措施,从根本上加以治理。专家建议,在加强制度建设、规范领导干部“8小时内”用权管理、“8小时外”行为监督的基础上,还要将干部日常社交情况纳入平时考评、述职述廉和群众评价等范畴,把领导干部的“小圈子”变成能管、可管的领域,拉紧干部远离“小圈子”的那根弦,防止因为长期放任最终让“小圈子”变成“大漩涡”。
健全权力运行监督机制。除了对“小圈子”进行管控,还要真正让那些盘根错节的权力圈“见光死”,让权力在阳光下运行。权力导致腐败,不受监督的权力导致绝对的腐败。缺少监督和制衡,腐败就会衍生出利益链,也会以各种形式无孔不入。“中间人”会有的,新的腐败形式也会有的。让权力在阳光下运行,健全权力运行的监督机制,才能从根本上杜绝腐败的土壤。一方面,加强党内监督和法律监督,如果政府内部对城管系统实施有效监督,王宝林就不会在“中间人”面前毫无抵抗力;另一方面,加强人民监督和舆论监督,创造条件让人民监督政府,如果行业协会、新闻媒体能够参与制定各种招标的标准,城管系统就不会出现擅自更改标准的腐败行为。
健全法律机制,提高违规成本,让官员时刻保持恐惧感
违规成本是“恐惧”的直接来源,有法必依、执法必严、违法必究是维护制度权威性和维持官员“恐惧”感的最好措施。让我国官员充满敬畏,戒慎惊惧之心,修身立德,严以律己,身有所正,言有所规,行有所止,也必须依靠制度。具体来说,需要规范行为方面的制度,如《公务员行为准则》、《道德准则》等;需要官员教育学习方面的制度,既要有外在的硬性学习和考试,也要有出于自觉的自学,避免“无知者无畏”;需要明确的责任制度和严厉的处罚制度,让官员对行为后果有明确的预期;需要有严格的执行制度,发生一起处罚一起,让官员“望而生畏”。使任何违反党纪国法的人,无论涉及到多少人、多高层级,都得到法律的严惩。
