头脑风暴

　　李克强在河南的第一个“施政纲要”，就引发了一场“头脑风暴”。

　　2002年12月，李克强就任中共河南省委书记。此后，他着手推出《河南省全面建设小康社会规划纲要》，这是他在河南的“施政纲领”。王永苏是主要执笔人。

　　他把河南省实现小康社会的路径，归纳为三条：加快工业化、城镇化，推动农业现代化。

　　这个顺序，与河南传统的做法相差很大。过去，基于中央的要求和河南的省情，该省一直把农业放在各个产业的首位，说完农业，才会说其他的产业。现在，李克强把农业放在了工业和城镇化的后面，成了“老三”。

　　那一年6月的一天，王永苏和省委副秘书长杨春雨一起，向李克强汇报这些意见，同时听他阐述。

　　这是一个初夏的午后，窗外知了尖叫，屋内热气上升。李克强从办公室椅子上走下来，三人围成个半圆。李克强笑眯眯地，一如今年3月17日新闻发布会上的神情。

　　杨春雨说，现在大家的意见是，中央把“三农”放在重中之重，放在第一位，河南放在第三位，跟中央精神不一致；另外，河南的省情是农业大省，重视农业是题中之义。

　　这些意见分量很重：上不合国家精神，下不合河南省情，《纲要》何以立足？

　　李克强身体微微前倾，开始阐述自己的观点。他表达观点的时候喜欢带着手势，似乎为了增强力量，同时也控制节奏。

　　王永苏慢慢理解了李克强的独特思路：发展工业化、城镇化，就是为了解决“三农”问题，而且是为了更彻底地解决这一问题。只是路径跟过去不一样了：过去是就“三农”论“三农”，现在是跳出“三农”说“三农”，把“三农”放在一个大盘子里，通过工业化和城镇化的发展，让农民转化为工人、市民，自己脱贫的同时，也让农村土地适当集中，农村的现代化则指日可待。

　　李克强曾经测算过，在农村人均1.2亩地上做文章，不可能大幅提高农民收入，也不可能缩小城乡之间的差距，即使人均5亩地也难以做到。必须转移农村富余劳动力。

　　河南省社科院城市研究所所长王建国告诉《中国新闻周刊》，家庭联产承包确是一次对生产力的解放，但发展到一定程度，就是对生产力的抑制。

　　“他是个系统的思维，把所有的问题放在一个系统里，谁在哪谁在哪，看在哪个地方着力对整个系统最有效。”王永苏说。

　　理论上是这么说，但观念的转变非一日之功。这时候，李克强表现出了足够的耐心。《纲要》完稿以后，他不急着发下去，他建议王永苏把理论界动员起来，让他们的研究跟省委的决策有机结合。

　　农民进城，城里要有工作机会才行，这就需要招商引资。李克强提醒河南的干部，过去河南人老说自己人口多，基础差，底子薄，人均水平低，这不利于招商引资，以后要换个说法。“人口多就是市场大，基础差、底子薄都说明发展的空间大。中国叫‘发展中大国’，河南就是中国的缩影，为什么不可以叫‘发展中的大省’呢！”

　　换个角度想问题，对于长期以来信奉“中庸之道”的河南人来说，可谓另僻蹊径。

　　郑东新区建设，李克强又给了河南人另一个冲击。此地原是一个军用机场，占地两三平方公里，后来要搬走，郑州市有意引进港澳的资金，在原来的区域建一个“港澳新城”。向李克强汇报时，他觉得气魄不够，认为要建就要目光更远大一些。于是，规划重新修改，改名“郑东新区”，占地150平方公里。如今，郑东新区已成为郑州的地标。

　　河南省社科院副院长刘道生告诉《中国新闻周刊》，李克强留给河南人的，是强化了城市意识。

　　农民进城与民生网底

　　而在辽宁，李克强给中国这另一大省带去的新意，是在一个外界惯性认为的内陆省份，新辟了一个沿海开放带。

　　2005年初，走马上任中共辽宁省委书记不久的李克强，沿着海边走了一圈后，得出了一个结论：辽宁是一个沿海大省，要“面朝大海，春暖花开”。

　　辽宁省社科院副院长梁启东告诉《中国新闻周刊》，李克强对“沿海”有一个新的解释：不仅包括海岸线，还包括向内陆延伸最多100公里的腹地。“就相当于建一个距离较远的码头。”

　　按照这个标准，分别离海岸线30公里、90公里和100公里的锦州、朝阳和阜新，都是沿海城市。

　　这是一份让人羡慕的沿海资源：陆地海岸线占全国12%，14个地级市中，有6个在海边，全省三分之二的面积距离海岸线不到100公里。更重要的是，在沿海一些省份遭遇土地瓶颈时，辽宁沿海却存在着大片废弃的盐田和荒芜的盐碱滩。开发既不占用耕地，又成本低廉。

　　有人说，李克强给辽宁带来了一双“眼睛”。这双眼睛里，有李诚早年的教诲，有东陵村4年的磨砺，有法律和经济学的专业积淀，更有扎实的一线调研。

　　有时候，李克强会一个人坐火车去调研，连秘书都不带。

　　2004年12月26日，抚顺零下29度。刚刚就任省委书记12天的李克强到该市莫地沟棚户区调研。他看到当地的墙体多处开裂，屋内的温度都在零下20多度，700多人共用一个厕所。这让他非常震惊。恶劣的环境让外地人避而远之，当地曾经连续5年没娶进来一个媳妇。

　　当听说79岁的全国煤炭系统“技术状元”王文章已在这儿住了50年后，李克强热泪盈眶。他说出了一句至今让沈阳百姓记忆犹深的话：“就是砸锅卖铁，也要让你们搬出棚户区，住上新楼房。”

　　在今年3月17日的记者会上，李克强说：“要注意防止城市病，不能一边是高楼林立，一边是棚户连片。”

　　莫地沟调研4天后，李克强在省委九届八次全会上提出，用两到三年时间基本完成全省5万平方米以上城市集中连片棚户区改造任务。这被列为该省“一号民生工程”。

　　不到两年，辽宁省拆除棚户区1212万平方米，建设回迁楼1931.5万平方米，安置棚户区居民120万人。“要住房，找克强”的说法不胫而走。

　　在3月17日的新闻发布会上，李克强说，要编织一张保障基本民生的安全网，兜住特困群体的基本生活。这一方面是为社会稳定考虑，同时也是降低城镇化的门槛。他承诺，本届政府下决心再改造1000万户以上棚户区。

　　按照社科院在2011年发布的报告，中国已进入中上等收入国家行列后，很多人担心，中国会步拉美国家后尘，落入“中等收入国家陷阱”。其形成的主要原因，是城镇化的速度超过了城市的承受能力，出现了很多贫民窟。

　　辽宁省一位退休官员说，城镇化与基本保障，代表了政府的两个执政方向，前者代表发展与效率，后者代表稳定与公平，如何在这两者之间寻找平衡，是摆在李克强政府面前的一个重要课题。(实习生刘蔚、孙晓磊对本文有贡献)

　　李克强的北大印记

　　在北大法律系77级的昔日同窗眼里，李克强是个低调的同学，沉默寡言，上大课时喜欢坐在后排。他学习刻苦，勤于实践。在北大学习法律、以及从事经济法教研这段经历，对李克强日后引领一个大国的经济工作颇有影响

　　本刊记者/申欣旺

　　看完新任总理与中外记者见面会直播后，陶景洲说，“很真实，克强一点都没变。”

　　在陶景洲眼中，克强还是那个克强，自信、真诚。

　　1977年，北京大学法律系恢复招生，83名出身各异、年龄不一的学生通过高考从全国各地汇集到北京。分高学优、根正苗红，是当时北大法律系选拔学生的标准。日后这一批学生走向社会，可谓群星璀璨，其中有行政法学家姜明安、刑法大师陈兴良、民法权威郭明瑞、国际上颇负盛名的大律师陶景洲、华东政法大学校长何勤华、著名政治学者王绍光……

　　当然，最令人瞩目的，是2013年出任中国国务院总理的李克强。