五、深化改革：最大红利惠及民众

　　李克强被中外媒体普遍称为“改革派”。十八大闭幕后6天，他说：“改革只能往前走，没有退路。”他提出的“改革是中国最大的红利”，是最令中国人感到鼓舞的“热点金句”之一。今年初的一次座谈会上，他再次解读说：“我们说改革是中国最大的红利，现在，要让这个‘利’更多地落在百姓身上。”

　　李克强说，我们不片面追求GDP，将来的发展可能会经历一个中速增长期，很难长久保持两位数，但是只要保持住7%的增长，到2020年实现小康就完全有可能。而实现这一目标靠什么?还是要靠改革。改革的空间和潜力仍然十分巨大。

　　关于改革步骤，李克强重点强调：“改革要既有顶层设计，又尊重基层的首创精神。”经过30多年的改革开放，中国已经积累了比较丰富的经验，但中国太大了，13亿人口，区域广阔，国情非常复杂，仅有顶层设计远远不够。中国改革开放的起点，就是尊重群众的首创精神，今天这种精神仍要继续发扬。他鼓励11个实验区，“要做改革的先遣队、侦察兵”。

　　李克强指出，中国当前的问题首先是发展不平衡，城乡不平衡，收入分配体制也与之密切相关。这里既涉及到户籍制度改革，又涉及到土地管理制度和公共服务体系改革等一系列问题。眼下中国又碰到各种瓶颈制约，能源、资源、环境等瓶颈制约，抓住什么才能破解这种制约，实现可持续发展，转变经济发展方式?经济领域要更多发挥市场配置资源的基础性作用，社会领域要更好地利用社会的力量，包括社会组织的力量，把应该由市场和社会发挥作用的交给市场和社会。这也是改革的方向。

　　为了最大程度减轻改革阻力，李克强说，要善于在利益增量上做文章，在利益预期上作调整，同时稳妥推进存量利益的优化，调整改变预期利益，更加注重权利公平、机会公平、规则公平，使所有人都能通过自己的努力获得应有利益。

　　李克强强调：“改革当中既要先行先试，还得依法办事。”他说，中国这么大，改革不搞先行先试吃不透，这也是我们30年改革的一个成功经验。先行先试当然要探索，探索过程中，要扫雷，要排除荆棘，也可能被荆棘挂住，要有及时调整和纠错的机制。

　　李克强说，我们身上肩负着两副担子：发展和改革。30多年的改革，经济建设是中心，但这个巨大成就我们是靠改革来实现的。发展就要靠改革，改革在推进过程中，完全可以推动发展。这两者相辅相成，相得益彰。

　　李克强主张“解放思想是改革开放的先导，解放思想重在实际行动”。转变经济发展方式本身是改革，也要依靠改革。今后，要更加注重体制创新，通过深化改革增强经济增长的内在活力和内生动力，为长远发展提供体制保障。要坚持和完善基本经济制度，不断深化财税、金融、价格、行政体制等方面的改革。改革的时间窗口往往稍纵即逝，要注重抢抓时机推进改革。“中国要实现真正的发展只能依靠改革。”“要打破部门利益，打破固有的一些利益格局，让基层潜力充分发挥出来，使中国实现持续发展。”

　　他说，财税体制改革的重点是“营业税改增值税”。他说，“营改增”不仅是税制的转换，而且能够推进经济结构的调整，促进服务业的发展，推动就业，并且减轻小微企业的负担。李克强同时表示，在财税体制改革中要充分调动地方的积极性。他说，单一税种的财税体制改革，能够减少经营成本，但确实存在中央和地方如何分配的问题，所以更需要培育好地方的主体税种，要让地方政府减少收费，并且不过多依赖土地财政。

　　“改革如逆水行舟，不进则退。”李克强说，“中华民族这一百多年来历经磨难，现在离民族复兴只有几步之遥，我们身上责任重大，必须往前走，必须勇于试，这是我们的责任所系。