谭惠珠：“决定”与法律同效

　　图：谭惠珠表示，“一地两检”安排经过长年研究，不存在“随便在香港找一块地划给内地管辖”

　　大公报12月31日讯记者庄恭诚报道：有质疑指全国人大常委会通过“一地两检”《合作安排》的决定缺乏法律基础，基本法委员会委员谭惠珠昨指出，在理解这一决定时应参考国务院港澳办主任张晓明所作的说明，其中已提出多条基本法条文解释法律依据。被问到司法覆核的可能性，她强调人大常委会的决定等同于法律，本港法院并无司法管辖权。

　　港法院无司法管辖权

　　谭惠珠昨日会见传媒，回应坊间有关“一地两检”安排的疑问。对于有意见质疑决定未有足够法律基础，她反驳指，部分香港法律界人士习惯的普通法法律系统，通常会在判决中全部写出事情缘由、呈堂证据、法律条文及其理据，但这一点不同于国家宪制系统之下、人大常委会作出决定的方法，在张晓明主任就“一地两检”安排所作出的说明中，已提出多条基本法条文解释法律依据，亦解释了为何第18和20条不适用于“一地两检”，质疑者应根据该说明理解人大常委会的决定，而非单单看决定文本。

　　谈及“一地两检”安排遭遇司法覆核的可能性，谭惠珠强调，香港终审法院已接纳人大常委会的释法具约束力，作出决定和释法均属人大常委会的职权，相信“决定”与法律具等同效力，因此香港法院并无司法管辖权。

　　被问到“凭一个人的说明”就确立法律基础是否属“人治”，在人大常委会审议“一地两检”安排时列席会议的谭惠珠解释，虽然大家见到最终由张晓明主任一人作说明，但背后其实有严谨、详细的推敲过程和法律理据支撑，并非一个人或即兴的决定，而说明总要有一个人总结作出。她反问香港法院在裁决时亦由法官一人读出，会否有人质疑是“人治”。谭惠珠又指，“一地两检”安排经过长年研究，而且今次的安排由特区政府提出要求，因此不存在中央将来随便在香港找一块地划给内地管辖。