拉布恶化亟须遏止 收紧管控主席有责

　　立法会本周将继续修改议事规则的动议辩论，鉴于反对派“拉布”恶行升级，从“文斗”恶化到“武斗”，为免情况进一步失控，立会主席有迫切需要採取遏止措施，以维护会议正常有序进行。而行使基本法及《议事规则》所赋予的“决定议程”的权力，收紧议会管控、加开会议，是必要的举措。

　　立法会演变至今日地步，已令许多对民主议会制度抱有希望的市民感到极度失望。过去数月的事实更在说明，为求达到阻挠会议进行的目的，反对派的“拉布”行为已不断升级，从以往的冗长发言、狂点人数、乱提动议的拖时间方式，上升到包围主席、暴力冲击、阻止发言的恶劣地步。

　　在反对派这种不计后果的“拉布”思维之下，若按以往的主持会议方式，立法会不可能正常举行，也不可能如期通过相关动议，更会严重影响一大批与民生发展密切相关的议案，这显然严重悖离公众的期望。

　　鉴于整体形势的严峻，立法会主席应当考虑从两方面採取必要措施：第一，严格管控议员在议会上的言行，对于任何暴力阻挠会议进行的行为，依法作出驱离及提出检控；第二，调整会议议程，加开会议，确保议案能及时通过。

　　实际上，立法会的会议能否顺利举行，主席拥有决定性作用，法律亦赋予他全面权力：

　　首先，基本法第七十二条对立法会主席赋予了六项“职权”，包括：“主持会议”、“决定议程”、“决定开会时间”、“在休会期间可召开特别会议”等。这就说明，立法会何时开会、要讨论的议程为何、进度如何，主席都有足够的、不受议员挑战的权力。

　　其次，本地条例的《议事规则》中“会议规程”一章中明确指出，“在辩论中不断提出无关的事宜，或冗赘烦厌地重提本身或其他议员的论点，……可指示该议员不得继续发言”、“如议员行为极不检点，立法会主席即须命令其立即退席，不得继续参与立法会或委员会的该次会议”。这就意味着，任何议员只要“拉布”或涉及暴力行为，主席完全可以作出令会议回復正常的决定。而法律亦写明“主席在会议规程问题上所作决定为最终决定”。

　　最后，《立法会（权力及特权）条例》亦规定，任何人在立法会会议中引起扰乱致会议中断，即属违法，可处罚款一万元及监禁十二个月。以反对派上周做出的包围主席台、阻挠他人发言的行为而言，主席完全可以指示秘书处报警并提出检控。

　　昨日有团体发起“反拉布 支持修改议事规则”的系列活动，引起广泛回响，这足以说明公众对当前议会“拉布”恶化的不满和忧虑。民意如此强烈，主席“当断则断”，主动行使法律所赋予的权力，以让民意得到彰显、让会议回到正轨、让“拉布”成为历史！

　　（本文为大公报社评）