观察：十九大倡建现代经济体系大湾区有三大作用

　　图：分析认为，创新驱动是粤港澳大湾区规划发展的主旋律。图为俯瞰粤港澳大湾区——深圳一角\中通社

       文 | 中银香港高级经济研究员 王春新

　　习近平总书记在十九大报告中，一方面坚持把发展作为执政兴国的第一要务，另一方面又与时俱进地提出必须採取新的发展方式。其中最重要的，是把建设现代化经济体系作为新时代国家发展的战略目标，并提出六个方面的重点举措。这些举措不少是粤港澳大湾区的独特优势。进一步观察可以发现，报告提出将香港融入国家发展大局，有针对性地提出支持香港的具体举措，主要以粤港澳大湾区建设、粤港澳合作、泛珠三角区域合作等为重点，全面推进内地与香港互利合作。这实际上是赋予港内合作、尤其是大湾区建设新使命和新内涵。\中银香港高级经济研究员 王春新

　　大湾区完全可以担当国家建设现代化体系的综合试验场，率先实践及推行新的发展方式，在全国发挥引领和示范作用。具体而言：

　　一、在形成全面开放新格局中发挥引领作用

　　建设现代化经济体系的一大举措，是“开放引领”，推动形成全面开放新格局，其中“一带一路”无疑是重点，此外还要实行高水平的贸易和投资便利化政策，大幅度放宽市场准入，尤其是赋予自贸区更大改革自主权，探索建设自由港等等，说明中国开放的大门不会关闭，只会愈开愈大。

　　粤港澳大湾区在开放方面居全国领先地位，对外开放度在全国、亚太区乃至全球也是不遑多让。目前珠三角进出口总额佔全国25%，实际利用外资佔22%，对外投资佔25%；就大湾区整体而言，去年出口佔当地生产总值（GDP）比重高达75%，是全国平均水平的3.8倍，也大大高于长三角（沪苏浙）的47%和京津冀的11%，2015年外国直接投资（FDI）高达2030亿美元，比长三角和京津冀的总和还要多出一倍强；全球跨国公司区域总部和办事处以及海外金融机构，无论是数量规模还是层次水平，都是全国其他城市群所无法比拟。

　　更重要的是，香港为全球最自由、最多功能的自由港，已连续20多年被评为世界最自由的经济体，可为内地探索建设自由港提供最鲜活的参照系。同时，大湾区还是“一带一路”倡议的重要节点，拥有最庞大的海外华人网络和最多功能的境外服务枢纽，相信未来大湾区在对外开放中会继续走在全国前列，并将发挥开放引领和示范作用，协助国家尽快形成全面开放的新格局。

　　二、在加快建设创新型国家中担当带动角色

　　建设现代化经济体系的第二个举措，是“创新驱动”，加快建设创新型国家。报告强调创新是推动发展的第一动力，未来将瞄准世界科技前沿，拓展实施国家重大科技项目，突出关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新，为建设科技、质量、航天、网络、交通等五大强国以及数字中国和智能社会提供有力支撑。在这里，创新被视为现代化经济体系的战略支撑，在国家未来发展中担当着关键角色。

　　上述这一举措，完全符合世界产业发展大势。今后五至十年是全球产业变革的关键时间节点，以新一代资讯、生物科技、新能源等新兴产业为代表的新生产力发展格局将逐渐形成，新兴产业将成为国际经济、贸易和投资的主导力量。麦肯锡公司预测，到2025年仅移动互联网、物联网、云计算、先进机器人以及新一代基因等12项重大技术的突破，每年就将产生14至33万亿美元的直接经济价值。

　　近年来广东创新能力不断提升，已经基本达到创新型国家和地区的水准。去年底全省高新企业总数增至近两万家，比上海多出近两倍，高新技术产品产值5.9万亿元，均居全国第一。但作为全球製造基地，广东既面对全球新兴产业发展的重大机遇，也受到发达国家先进生产力和发展中国家低要素成本的双重挤压，决心把建设国家科技产业创新中心列为今后创新驱动发展的第一任务。深圳则计划进一步扩大优势，目标是建设国际领先的创新型城市。

　　应当看到，创新驱动也是大湾区规划发展的主旋律，科技产业创新发展是其核心内涵。未来大湾区应以创新科技和创新金融的深度融合为主要方向，更好地把粤港独特优势结合起来，共同打造创新科技产业链。香港拥有国际一流的高等教育、研究资源、科技转移、专业服务、人才配套、法制税制以及知识产权保护等优势，创新及科技上游产业之基础研究，已晋升至世界级水准，当务之急是加快中游及应用研究，推动科研成果产业化。这一点又是广东的强项，未来双方应把两地优势更好地结合起来，加强科技创新、创造产业投融资以及打造“港深创科园”等方面的合作，发挥创新和产业协同效应，在研发、资金、测试到生产全过程展开合作，打造具全球竞争力的科技产业集群，成为建设创新型国家的重要带动力量。

　　三、在深化投融资体制改革中发挥促进功能

　　建设现代化经济体系的另一个举措，是“改革支撑”，加快完善社会主义市场经济体制，重点是完善产权制度和要素市场配置。珠三角九市一直是全国市场导向改革的先行者和试验田，率先建立起一套比较完善的市场经济体制，是内地自由市场意识最浓烈和市场体系最完备的地区，大湾区规划把港澳纳入其中，增添了与完全国际市场接轨的制度安排，形成了多元互动的混合体制，可以取长补短，这是其他地方不具备的巨大优势，可供学习和借鑑。

　　与此同时，报告多方面提出要深化投融资体制和金融体制改革，发挥投资对优化供给结构的关键性作用，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展。香港已是全球三大金融中心之一，也是亚太区最重要的投资管理基地；广州及深圳是区域金融重镇，它们针对科技创新的特点和需求，发展了多层次、多形式的科技资本市场，初步建立以政府为引导，企业为主体，银行、证券、创业投资、产权交易等为依託的科技投融资体系。可见，大湾区内各类金融资源丰富，营商环境、投融资体制和金融监管水平在亚太区首屈一指，这将为国家发展混合所有制经济、深化投融资体制改革提供强有力的支撑，也将使区内银行保险、资本市场、财富管理和人民币业务等得到不断扩张，强化全球人民币业务枢纽和资产管理中心功能，支持大湾区打造成世界级的金融平台。

　　总而言之，刚刚闭幕的十九大为国家到本世纪中叶的发展长路，描绘了宏伟蓝图，制定了基本方略，这将给包括香港在内的粤港澳大湾区城市群建设带来千载难逢的歷史性机遇，本港应全面融入其中，共襄盛举，共担重任，赢取更大发展空间，共享更大发展红利。