竞委会拟申增调查权力 研容许受害人有独立诉讼权

　　　　图：冼博崙认为，监禁是阻吓合谋行为的唯一最有效的方法

　　大公网讯 （记者 朱乐怡 赖振雄）《竞争条例》实施近两年，政府指实施三年后会检讨，新上任竞争事务委员会行政总裁的冼博崙（Brent Snyder）接受《大公报》访问时指出，目前违反《竞争条例》只是判处罚款，并非刑事罪行，令调查方法有所限制，个人认为监禁是阻吓合谋行为的唯一最有效的方法，未来会考虑向政府申请增加调查权力。有立法会议员认为，将《条例》提升至刑事层面属操之过急，建议政府增拨资源让竞委会增加人手调查，同时容许受害人有独立私人诉讼权，效果更好。

　　研规管电讯业以外併购

　　身为美国司法部反垄断局前署理助理司法部长的冼博崙，今年九月上任竞委会行政总裁，他接受《大公报》访问时表示，留意到有意见希望加入规管电讯业以外的併购行为，或容许受害人有独立私人诉讼权，可自行提出诉讼申索等，承诺会研究相关意见。

　　冼博崙指出，在香港违反《竞争条例》非刑事罪行，令调查方法有所限制，相反在美国违反垄断法属刑事，调查人员可通过卧底行动（undercover operation）等进行调查，所以未来会考虑向政府申请增加调查权力。问及是否希望将《条例》提升至刑事层面时，他坦言，判处监禁是唯一最有效方法阻吓合谋行为，虽然并非迫切的工作，但可令相关人士知道若违反条例不止公司、个人亦须负上责任，会在未来的案件中寻求起诉合谋人士的可能性。

　　《竞争条例》生效以来，竞委会曾先后入禀控告两宗反竞争行为个案，包括五间科技公司涉嫌围标，以及10间建筑公司就安达邨装修服务涉嫌合谋定价。冼博崙认为，本港《竞争条例》仅实施23个月，调查人员没有以往案例可依，增加判案的不确定性，他承诺未来会处理更多案件，展开新的市场研究调查。

　　议员：宜按部就班

　　议员对《条例》刑事化的建议有所保留。身为前律师会会长的何君尧认为，竞委会毋须急于立功，“始终《条例》生效不足两年，未完全‘热身’，也未见重大的检控诉讼。”何君尧认为，宜按部就班。

　　本身是律师的民建联立法会议员周浩鼎指出，《条例》起草时，中小企均担心误堕法网，所以才协议不会刑事化，形容监禁是兹事体大。他强调，支持竞委会就违规行为展开调查，但留意到竞委会人手不足，建议增拨资源，增加人手，此外容许受害人有独立私人诉讼权，相信效果会比现时更好。

　　此外，对于施政报告提出向竞委会提供两亿元专用拨款，以支持诉讼工作。冼博崙认为，处理案件时可更具弹性，又说未来会有空间增加人手，但要视乎政府拨款而定。另外，竞委会将于明年11月举办竞争周，将会在港举办国际竞争会议，并会在大学等不同地方举办讲座及活动，加强公众对竞争条例的认知。

　　欧盟仅罚款 英美可判监

　　俗语云：“各处乡村各处例。”香港的《竞争法》主要以欧盟和澳洲的有关法例为蓝本，在欧盟国家违反竞争法只属民事罚款，但在英、美两地，除民事罚款外，更会受到刑事处分，包括刑事罚款及监禁。

　　欧盟罚款的最高金额，为参与违法行为的业务实体上一营业年度销售总额的10%；在英国，罚款最高金额为该业务实体在三年内在英国的每年平均营业额的10%，及或判处监禁，最高刑期为五年；至于美国，根据《谢尔曼法》，企业被告可被判罚款，最高金额为一亿美元（约港元7.8亿元），个人罚款的最高金额为100万美元，并可判处入狱，最高刑期10年。

　　在本港，现有的《竞争条例草案》赋予竞争事务委员会权力，对任何就反竞争行为的投诉作出调查。竞争事务审裁处则设立在司法机构之下，负责聆讯和审理竞委会提出涉及竞争事宜的个案、私人诉讼及覆核竞委会的裁决。

　　违反竞争情况一经证实，竞争事务审裁处有权向违反《条例》的业务实体採取一系列制裁措施，包括判处罚款、取消董事资格、判处支付损害赔偿或发出其他命令。罚款金额方面，可达每个业务实体在违反《条例》期间每一年度的营业额10%，最多三年。

　　冼博崙中文名泄身高玄机

　　　入乡随俗，新上任竞争事务委员会行政总裁的Brent Snyder来到香港改了个中文名，叫冼博崙，原来名字透露了他的身高玄机。

　　Brent Snyder身高达一米九，加入后瞬即成为竞委会最高人士，偶尔在办公室都要低头进出。而他的中文名的“崙”字，有山的意思，亦代表他来自美国的山丘之地（三藩市），自己的爱好又是爬山；“冼”则与他的姓氏Snyder发音相近，“博”则有博学的意思，寓意他在竞争法领域的熟悉和专业。

　　Brent更透露，是公共事务主管何家慧先选取几个中文字，再让他选择，笑言“通常是妈妈为子女取名字。她现在就如我妈妈一样。”

　　刚来香港数月的Brent又说，有点不习惯香港潮湿炎热的天气，一抵埗更接连遇上两个颱风，好彩之后天气转凉，身为行山爱好者的他更希望可以尽快去新界等地方行山。