杨坚：政改遭否决可能性大 应为表决后绸缪

        文/杨坚

　　5月23日，消息人士透露，特区政府将于6月17日向立法会提交关于行政长官普选议案，6月底或最迟7月初，现届立法会本年度大会将表决。

　　理论上，有三种可能性：一是反对派议员重演2010年6月表决关于2012年行政长官和立法会产生办案政府议案时大量“转軚”，普选行政长官议案获立法会三分之二以上绝大多数通过；二是争取4名反对派议员“转軚”，议案艰难通过；三是遭反对派否决。

　　中央和特区政府邀请立法会全部议员5月31日在深圳会晤中央官员，争取议案通过。但是，至今支持和反对的民意大体稳定，没有反对派议员松动立场。所以，第一种可能性甚微，第二种小于第三种。

　　必须维持有效管治和施政

　　于是，一个重要问题随着政改方案表决日愈近而愈益强烈地吸引香港社会关注——今年下半年至2017年初，香港如何维持有效管治和施政？

　　由全国政协副主席董建华牵头成立的团结香港基金会率先做出反应。5月5日，董建华在记者会上公布团结香港基金会未来工作规划，称：将针对民调显示市民最关心的五大问题——房屋土地、经济宏观发展、医改、社保及政制发展等政策议题做研究；还将注重研究年轻人发展、环保、香港与内地融合带来的挑战和机遇，以及“三创”——“创新”、“创业”和“创意”。董建华不仅宣布上述研究结果将在今年7月后陆续公布，而且首次表示，“团结香港基金会”不仅应该是一个“thinktank”，也应该是一个“dotank”，努力推动政策宣传，争取市民、政府以及立法会认同。

　　另一方面，团结香港基金会总干事郑李锦芬在5月5日记者会上披露，该基金会自去年11月成立至今，又有18名新人加入顾问团，顾问团成员增至104人。

　　汇贤智库是另一个反应敏捷的机构。5月10日，其主席叶刘淑仪召开记者会宣布：邀请岭南大学经济学系教授何泺生与岭南大学“潘苏通沪港经济政策研究中心”做关于香港长远竞争力研究，预料明年7、8月完成。叶刘淑仪称，研究获得由港澳办前常务副主任陈佐洱任会长的全国港澳研究会支持。她没有回答记者问该项研究结果会否成为她参选下任行政长官的政纲，但明确表示，未来特区政府需要认真考虑该项研究的政策建议。叶刘淑仪还宣布，为了解各行业现况、需要和前景，汇贤智库邀请27人组成督导委员会，成员包括旅游界议员姚思荣、保险界陈健波、渔农界何俊贤，东方海外主席董建成、工商专业联会主席黄友嘉、贸发局总裁方舜文等。部分行业会组织焦点小组，深入讨论行业情况。

　　4天后，5月15日，中国社会科学院发表最新一期《城市竞争力蓝皮书》，2014年香港综合经济竞争力排名被深圳超越，跌至第2位，为13年来首次失落榜首。事实证明汇贤智库所选择的研究课题对香港是剀切的。

　　两个爱国爱港组织投入行动，对于行政长官梁振英及其管治班子应当提供有力支持。也许特区政府是被政改方案牵制了绝大部分时间和精力，但是，一旦政改方案有了结果，行政长官及主要官员必须展示他们加强管治和施政的新部署。

　　现届政府在制订和实施各项加强管治和施政新部署时，不能不有所取舍。一是必须对其政策主张是广纳社会贤达建议抑或坚持特立独行做取舍；二是必须对其推行政策是争取爱国爱港阵营坚定支持抑或排除来自多方面干扰做取舍。

　　换一个角度，爱国爱港阵营各个团体和组织也不能不有所取舍，即：对于现届政府的政策，必须决定是坚决给予支持？抑或因为意见有所不同而持保留态度？

　　团结香港基金会和汇贤智库不仅做政策研究，而且，有其他抱负。否则，不必广纳社会各界精英，或者组成顾问团，或者成立督导委员会。他们展开独立政策研究，难免同政府研究机构和决策层的政策主张相左。为加强爱国爱港阵营大团结，支持现届政府应对管治和施政前所未有困难，建议他们同政府有关部门加强沟通，特区政府有关部门则必须主动与他们建立和保持沟通。

　　爱国爱港阵营应加强团结

　　政改方案表决后，反对派阵营既会出现空前严重的分裂，也会空前猛烈地干扰和破坏现届政府管治和施政。立法会“拉布”现象将有增无减。政策推行将举步维艰。

　　无论政改方案是否获立法会通过，第五任行政长官竞选都将提前，今年下半年有志角逐者会不同程度地露出端倪，明年他们将全面热身。爱国爱港阵营可能发生明显分化甚至局部分裂，若干政治人物或公众人物因为竞争下一任行政长官而同现届政府拉开距离。不同政治派别不同利益集团竞争1200人行政长官选举委员会或行政长官候选人提名委员会的斗争将迅速占据香港社会焦点。

　　不能低估香港政治形势恶化明显削弱现届政府管治和施政成效。唯有中央全面行使领导特区的宪制权责，香港才能走出当前和今后一段时间不可回避的困难境地。