郑赤琰：民主可商量 宪法不能讨价还价

　　图：郑赤琰表示，政改方案将入闸门槛降低，可容许不同政见人士入闸\本报记者冯瀚林摄

　　大公网5月2日讯（记者 冯瀚林）反对派扬言会否决任何8·31框架下方案。前中文大学政治及行政学系主任郑赤琰接受《大公报》访问时强调，8·31决定是法律，不应以民主与否为标准，“民主是可以有商有量，但宪法不能讨价还价。”他续说，现时政改方案将入闸门槛降低，可以容许不同政见人士入闸，即使反对派出闸也不是没有可能。

　　政务司司长林郑月娥早前表示，政改方案是“合宪、合法、合情、合理”，郑赤琰表示，合宪合法是毋庸置疑，而方案合情，因为政府已经进行了两次广泛咨询，收到约20至30万意见书，这是体现民意。至于合理，郑赤琰认为，政府将入闸门槛放宽至120名提委支持，明显是最低标准，一来可以让更多人入闸，二来也不会筛走太多人，至于上限为240名提委，这是避免了强势参选人取得压倒性支持，让其他参选人能够有机会入闸。

　　人大决定不能讨价还价

　　郑赤琰表示，8·31决定是法律，不能谈是否民主，而法律强调是公义问题，主要是人大常委会有权解释宪法，如果每人对法律也有不同意见，根本无需基本法。他强调，任何国家解释宪法也是由最高机关负责，如果再说8·31决定没有效力就是推翻基本法，否定人大，那就没有主权，主权不是在人民身上，而是在国家身上，即是可以纳入国家最高法律，凌驾于其他国家法律，而解释权则由国家机构负责。“人大（决定）是否民主根本毫无关连。这是宪法，而宪法的本质是一回事，民主是可以有商有量，但宪法不能讨价还价。”

　　“为何二至三个候选人呢？美国总统是两个候选人，英国是两党，泰国是十多个政党，而泰国没有一个党长期占到大多数，那是少数党政府。政府便会不稳定，不稳定呢？就会很快倒台。只要倒台，任何民主都是假，因为民主无法在这样情况下运作。”郑赤琰又指出，二至三个候选人是无可厚非，至于要求哪个某派能够出闸，那是无理取闹。

　　对于入闸阶段可能出现五至十名参选人，郑赤琰认为，这种做法类似美国党内初选，参选人为了获得党内承诺代表支持，一定会使出浑身解数，“10票之中，提委要至少投两票，这样可以让参选人提出自己政纲，讲出自己理想。这样情况下，能够真正体验民主。”他续说，反对派可以有两名代表入闸，而提委投票选出特首候选人是不记名，所以反对派可提出政纲，争取支持，出闸也不是没有可能。

　　一轮投票制无碍认受性

　　至于有意见认为，假如一轮投票制出现大量废票，会削弱当选人认受性，郑赤琰回应指，这是假设性问题，“例如入大学，全部人申请入港大而不申请其他大学，港大只收取十分一，难道其余就没有书读吗？将假设变成答案，这是错误。”他续说，美国总统即使压倒性胜出，得票亦只占合资格选民四分之一，因为不投票的人很多，而选票亦会因为两个候选人而分薄，“这不是不民主，因为那就是制度。不能因此说制度不民主。”

　　出闸机制机会平等

　　反对派口口声声称需要过半数提委支持才能“出闸”是不合理筛选，前中文大学政治及行政学系系主任郑赤琰反驳指，反对派根本是“攞嚟讲”，任何机制也不是考虑某些人能否出闸，否则那是特权。他强调，机制重点就是要一视同仁，追求机会平等。“香港有一个核心价值观，那不是人人平等，而是机会平等。”

　　郑赤琰举例说，学生要入读大学，必须经过文凭试，而文凭试制度不会保证某些人能顺利入读大学，不会因为他有钱就保证他入读大学，“香港有一个核心价值观，那不是人人平等，而是机会平等。”他又举例说，政府公开招聘公务员，每年有一万人申请，但最终只收30人，“你会不会说政府不公平呢？”

　　至于批评提委会组成不民主，郑赤琰认为，提委会四大界别基本法早就订下来，也是英国统治时代已有谈及，“渔农界提委，反对派也可以竞逐，民建联也可以竞逐，政府没有规定某些派系的人不能竞选，所以机会平等。但你不能说我一定要成功入到提委会，那是无理取闹。”他又说，“为何他们选不到呢？因为政纲有问题。”例如公民党等经常批评地产商是地产霸权，但郑赤琰表明，地产商是用合法途径取得利益，质疑反对派经常提出失实指控，又岂能取得商界支持。

　　郑赤琰又反问，联合国是国际机制，而联合国选出秘书长不是公开提名，反而是由安理会提名，没有保证非洲人或亚洲人能当选，“联合国也可以这样做，为何不骂联合国？反而要骂香港？”郑赤琰强调，英国遗留下来传统就是机会平等，不是实际平等。

　　对于为何要过半数，郑赤琰指出，那是选择问题，可以是四分之一或十分之一出闸，“假如十分之一出闸，最后有十个候选人的话，你以为更民主吗？结果选出来的人不能过半数。如果当选人不能过半数，反对派又会批评那不是多数人支持。”

　　政改拉倒社会更极端

　　前中文大学政治及行政学系系主任郑赤琰指出，“这班人根本无民主行为，有法不依、不承认游戏规则、行为粗暴，这怎会是民主呢？这不是中央问题，而是反对派本身根本不民主。”他强调，若港人行为不符民主守则，则没有民主制度能够运作。

　　反对派经常声称无法出闸，郑赤琰表示：“反对派这种行为，是永远无法争取民主。因为民主首要条件就是要认输，输了却继续怪制度、怪人，无可能。我认为，他们口讲民主，但他们所做的事全都是违反民主。”

　　谈及政改未能通过后果，郑赤琰认为，社会只会继续吵闹、继续斗争，最终香港政府承担后果。他担心，未来政局只会更趋极端，例如台湾由蒋介石统治时代没有人提“台独”，但蒋经国接手后不断纵容，结果越来越多人支持“台独”。“反对派有权拉布，但反对派做事过于激进，不近人情，甚至非法，不守议事常规。议事常规无教人掟玻璃杯嘛！”他重申政府应严格执法，树立管治威信。