二、关于行政长官候选人的产生程序
行政长官候选人的产生过程是一个法定程序，包括法定的提名机构、机构提名原则、提名的民主程序等内容，构成一人一票普选的前提和基础。这一程序不是可以任由个人或团体自行组织、决定或更改的。
提名委员会是《基本法》和人大决定确定的唯一的提名机构，参照体现了香港民主政治传统和均衡参与原则的选举委员会而组成，代表了香港社会各阶层、各界别的利益和诉求，具有广泛的代表性和相当的认受性。如果仅仅因为它的法定机构性质，就贬损它的社会基础，试图把它同香港民意对立起来，排除在广大选民之外，说成是什么“小圈子”，恐怕是难以成立的。
提名委员会是具有专属性和排他性的法定机构。这里的所谓专属性，就是行政长官提名权专属于提名委员会，只有提名委员会才有权提名和产生行政长官候选人人选；所谓排他性，意味?排除提名委员会之外还存有其他的提名主体和提名形式，任何其他构机、团体和个人都没有被法律赋予正式提名的权利，不得以各种名义削弱、架空或取代提名委员会的职能。
《基本法》第45条明确规定提名委员会实行机构提名的原则。这意味?不单不存在由法定机构之外的任何个人或团体自发提名的空间，即便在提名委员会内部，也不是实行委员个人提名制，而只能表现为整个委员会按民主程序集体提名。
现在有人提出了“公民提名”、“公民推荐”、“政党提名”、“政党推荐”等名目的要求，姑且可以视为一部分人的民主诉求，但任何民主诉求都不能脱离法律、对抗法律，都不具有无视法律、自行其是的特权。上述诉求不但不能从《基本法》和人大决定中获得任何支持的根据，而且是明显违背《基本法》的立法原意的，从法律上看不能成立。倘若执意坚持这种背离法律的诉求，只能被视为是打着民主的旗号，鼓动民众同法律相对立。
普选的全过程就是香港市民行使民主权利的过程。民主权利行使的方式多种多样，相互之间并不排斥。机构提名是一种法定的民主程序，政改咨询本身也是香港市民表达民意、参与普选方案产生过程的一种民主形式，存在?充分的民主空间。例如，在遵守《基本法》和人大决定的前提下，如何在各界别内改进产生提名委员的民主程序，增强提名委员的代表性和民意基础；如何有利于提名委员有效听取和吸纳香港市民对候选人提名的建议；怎样规定提名委员会提名的民主程序；提名委员会产生的候选人人数以几名为好；全港选民一人一票的选举採用什么具体方式，等等问题，都存在民主协商的空间，有待香港社会在咨询过程中广泛讨论、凝聚共识，共同推动政府形成一个体现多数市民认同的行政长官产生方案，为普选的下一步骤奠定基础。
