大公网1月25日电 （记者 龚学鸣 ）早在政改咨询展开之前，反对派已大肆鼓吹“公民提名”，但近期包括基本法委员会副主任梁爱诗在内的多位法律界权威人士都明确指出，“公民提名”偏离《基本法》和全国人大常委会的决定。政制及内地事务局副局长刘江华亦指出，《基本法》唯一的提名渠道是提名委员会。而行政会议成员、港区全国人大代表罗范椒芬则强调，一定要根据《基本法》45条办事，由提名委员会提名，不能任意加添提名渠道。众人都呼吁各界返回正轨，有商有量，在法律框架下理性探讨政改。
梁爱诗：选举一定有规矩
普选行政长官是香港的歷史大事，要成功实现，离不开《基本法》和全国人大常委会有关决定的框架。基本法委员会副主任梁爱诗就从多个方面讲述反对派所提出的“公民提名”并不符合《基本法》的有关规定，而行政长官需要爱国爱港亦是情理之中的要求。
政改必须在《基本法》和全国人大常委会有关决定的框架下进行。面对反对派议员指控在框架下推行的政改就是“鸟笼政治”；梁爱诗就直言：“选举一定是有规矩的，不能因此就说鸟笼政治”，“做什么事情都需要有规有矩，就好似打麻将打波，如果抛开所有规矩，就只是自己同自己玩，亦都玩唔成”。她批评，反对派的所谓“筛选”是扣帽子，扭曲意思，因为《基本法》45条已清楚写明，普选特首时，候选人是由一个有广泛代表性的提名委员会经民主程序提名，换言之，并非所有人都能成为候选人，“与其你讲筛选，不如话精选，（提委会）挑出一些值得当特首的人，让市民普选”。
“港独公投”不可不防
反对派一直宣称普选要符合所谓“国际标准”，梁爱诗指出，毋须将《基本法》和国际公约对立，因为国际上并无将普选定死一个模式，所有选举都要根据当地宪制和实际情况进行，而且国际公约只规定选举权要普及而平等，参选权无不合理限制，而非不设限制，“职位越高的，作出的限制越多”。
对于反对派一直鼓吹的“公民提名”，梁爱诗重申，“公民提名”取代提名委员会提名行政长官候选人，不符合《基本法》，亦不符合提名委员会参照选委会四大界别组成，“（‘公民提名’）不是八九不离十，而是离五十，离一百”。她指出，“公民提名”要求选民既要登记提名，又要投票，变相等同选两次特首。梁爱诗担心，如果“公民提名”成为有效制度，有可能被人利用进行“港独公投”，“今日你话公民提名选特首，明日会唔会公民提名香港独立呢？这个是《基本法》以外的制度，等于当年说‘公投’不是我们制度的一部分，所以公民提名不符合《基本法》”。
论及提名委员会作机构提名的民主程序是什么，梁爱诗表示，简单而言就是“少数服从多数”，她认为提名委员会的提名门槛应该低一些，参照过往经验，只要取得8分之1委员提名便可参选，“理论上有8名参选人”，但她认为，正式候选人数目不应太多，因为会不利特首获过半数市民支持以及令选举有效率进行，因此最好定在2至4人之间，并用全票制提名：“如果有3个候选人，每一个提名委员会委员会有3票。”
梁爱诗认为，提名委员会行使提名权时，不是基于委员的个人喜恶，而要考虑民意和参选人是否符合当行政长官的要求：“你（提委会委员）认为市民都希望有这样的人选，你就有责任提名他，虽然你不喜欢这个人，但只有他完全符合行政长官的要求，可以履行职责，他应该被提名。”她强调，提名委员会不能确保或排除某些人入闸，否则便是不公平。
万一选出来的人不被中央任命该如何处理，梁爱诗说，有人建议中央在选举前事先表态是否接受某个人选，但这并不可行，因为地方政府不能约束中央政府行使实质任命权，她亦不贊成由票数排在第二的人递补空缺，因为该人士的支持度可能会太低。她认为，要修改行政长官选举办法，如果要重选，不被中央任命的人不可再参选。
特首理应爱国爱港
对于反对派声称特首人选要爱国爱港是加设限制，梁爱诗表示，特首要爱国爱港并非《基本法》额外的或新添加的要求，《基本法》里很多条文都有体现特首需要爱国爱港，例如第104条规定，特首必须依法宣誓拥护《基本法》，效忠中华人民共和国香港特别行政区。她反问，如果行政长官不爱国爱港，与中央对抗，甚至焚烧《基本法》，如何执行《基本法》以及中央就《基本法》所发出的指令。
反对派又声称全国人大常委会决定提名委员会“可参照”现时选举委员会的组成办法，是“可参照可不参照”，梁爱诗反驳，如果真是如此，全国人大亦毋须提出有关说法，她又举例说，“可”字的英文是“may”，普通法内“may”亦有“must”和“shall”的意思，“即系需要咁做”。
梁爱诗又提醒，提委会和现时的选委会职责不同，提委会是代表市民行使提名权，因此提委会委员在进行提名表决时，不能只考虑个人喜恶，“即使你唔钟意佢，只要佢能履行特首职责，很多市民希望佢参选，佢就应该被提名”。
