行政长官2014年施政报告中,推出一连串安老政策新猷,为香港人口老龄化,作出策略性的政策规划和全面部署。让我说明部分新猷背后的施政理念。
65岁以上长者人口估计会由现约100万人,激增至2041年的256万人。政府的安老政策必需与时并进,因应长者不同的需要,提供不同层次的安老服务。
对于体健长者,我们致力提供“积极乐颐年”和“老有所为”的环境;对于较体弱长者,则须按不同程度身体需要,根据“居家安老为本,院舍照顾为后援”的政策方针,提供所需的支援。
我们致力谋求服务多元化,让长者可按自己意愿有更多的选择。我们明白现时在居家安老配套和院舍宿位供应两方面都不足,我们致力在提供、加强及改善现有安老服务的同时,作出务实而有前瞻性的规划和探讨,并採取新思维加强安老服务的软硬件供应,包括:
●突破固有资助模式
●加强中长期规划
●推动跨界别协作
在增加安老宿位方面,我们勇于探讨新模式。
我们会向位于深圳盐田香港復康会营运的院舍购买宿位,让正在中央轮候册上轮候入住资助安老宿位的长者,自愿选择入住,并与另一间位于肇庆的院舍商讨类似安排。社会福利署在去年9月已率先在社区安老范畴推出“长者社区照顾服务券试验计划”,实现“钱跟老人走”的概念。我们将委託安老事务委员会探讨引入院舍住宿照顾服务券的可行性。政府已预留资源共约8亿元,用以在2015-16至2017-18年度这3年内分3期合共发出3000张服务券,以期在本届政府任期可增加约5000个资助宿位供应,中长期有助鼓励市场提供更多优质宿位供长者选择。
劳工及福利局正透过“私人土地作福利用途特别计划”,提供额外长者服务及残疾人士康復名额。计划反映我们勇于跳出传统思维、寻求突破,推动跨界别协作,透过灵活运用奖券基金,鼓励善用社福机构拥有的土地,务求地尽其用。计划已得到约40间社福机构的支持,提出约60个原址扩建或重建项目,按机构粗略估算,可合共增加超过1.7万个长者和康復服务名额,为显示政府对此庞大社福基建工程的承担,有助纾缓服务的需求及轮候时间,政府将向奖券基金转拨额外款项100亿元及为社福机构提供所需协助。
在进一步推动“积极乐颐年”方面,我们建议向长者学苑发展基金注资5000万元;以及把深受长者欢迎的“长者及合资格残疾人士公共交通票价优惠计划”于明年首季分阶段扩展至绿色专线小巴。
较长远方面,我们将委託安老事务委员会,于2年内为长者安老服务作出全面规划,就长期护理服务供应模式、处所设施及人手供应等课题,筹划“安老服务计划方案”,作为日后制订政策的重要依据。