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申领综援规定违宪 学者料裁决不会引起释法

  【记者林晓晴报道】终审法院裁定申领综援需居港满7年规定违宪,社区组织协会预计,判决引致新增申请不超过7000个,政府每年额外开支约4亿元,推算未来每年综援开支势破200亿元。有学者认为,事件不会令政府释法,认为释法等同放弃一国两制,对香港的破坏远大于增加库房开支。

  综援开支将年逾200亿

  根据社署数字,2012年底有14843个居港未满7年人士获酌情批出综援,占整体申领综援的3.5%,社协主任何喜华估计,今次裁决可令5000至7000个同类个案受惠,每年涉及额外开支增加3亿元至4亿,认为对政府财政影响有限。

  根据社署数字,综援开支由2008/09年度的186亿元,增至2012/13年度197亿元,按此推算,未来每年综援开支将破200亿元。如以未有7年居港限制的2002年作比较,当时有14%新来港人士在领综援,按比例计算,日后政府每年额外开支更可能高达18亿元。

  对于今次裁决会否触发波及影响其他福利措施,甚至申请公屋资格,学者有不同见解。香港大学社工系讲座教授周永新担心除综援外,所有涉及需居港满7年的福利政策都可能改变,包括公屋申请资格,他指最大问题是政府不只要处理以往个案,还要面对未来每日获批单程证的新来港人士可能提出的申请,牵连十分广阔。

  理工大学社会政策研究中心主任钟剑华亦认为,判决或影响公屋申请资格,他指“香港赚生活费不难,但住屋难”,本港现有约7万新移民住在私楼,半数正轮候公屋,他担心若余下半数人将也申请公屋,轮候公屋时间将更长。不过,他不担心大量新移民申请综援,因为据他了解,现有26万宗申领综援个案中,不足2万是新来港人士,他说:“洗碗都有8、9千蚊,点解我要拎你嘅几千蚊综援?”

  或影响公屋申请资格

  至于政府会否提请释法,多名学者均认为不会。香港大学法律学系首席讲师张达明相信,政府和中央政府不会为是次事件释法,因为若以释法推翻终院裁决,等同放弃一国两制,和放弃终审法院的独立审判权,对香港破坏远大于库房增加开支帮助新移民。身兼基本法委员会委员的港大法律学院教授陈弘毅亦表示,是次诉讼内容属香港内部事务,相信不会引起释法,他并认为判决只牵涉综援申领资格,对其他社会福利政策不会有直接影响。

  • 责任编辑:张琦

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