惩教署副署长邱子昭展望将来，深信惩教署职员将秉承署方价值观服务社会 本报记者 林良坚 摄
大公网4月23日讯（记者 何朝财） 惩教署副署长邱子昭，投身惩教工作34年，目睹部门文化随社会进步，出现翻天覆地变迁，他引用已故俄罗斯大文豪Fyodor Dostoevsky （1821-1881）名言“The degree of civilization in a society can be judged by entering its prisons”，总结署方团队多年来上下一心，成功令本港惩教服务质素不断提升，获得广泛认同。回顾过去展望将来，邱子昭深信惩教署职员将秉承署方价值观，全力以赴，面对挑战，服务社会。
邱子昭日前接受访问，特别引用俄国大文豪名言，总结本港惩教服务。他解释说：“名言意思是‘只要到监狱走一趟，就能判断当地社会文明化程度’，令我有深刻感受！”34年前，邱子昭投身当年的监狱署，其后部门易名惩教署；多年来邱Sir亲身感受部门蜕变，全赖前线同事努力，也得到社会持份者互动支持，令惩教服务与香港一样与时并进。
“5、4、3、2、1”方针
对于惩教署未来发展，邱Sir认为署方与其他执法部门一样，既要依法执行职务维持治安，又要平衡社会各持份者的诉求，面对极大挑战。本港惩教制度有173年歷史，在时代巨轮下不少设施显得老化，有需要优化和更新老化的惩教设施以达至社会诉求。邱子昭说：“短期策略方面，署方会定期检查，以小型工程改善院所设施环境；长远策略则按照实际需要及善用公共资源大前提下，规划重建个别院所或局部重建。”
以1937年1月启用、有77年歷史的赤柱监狱为例，署方一直进行改善工程。在2011年中，赤柱监狱一幢两层高综合大楼落成启用，为在囚人士提供更多更生设施。另外，该院所正进行厨房重建及部分囚仓改善工程，并计划更换及提升赤柱监狱闭路电视系统。
邱Sir认为，优良设施硬件固然重要，但决定惩教工作成效，还要取决于同事的素质以至整个团队所认同的价值观与信念。他说：“署方归纳了大家认同的价值观及信念予一个简单易记的‘5、4、3、2、1’方针里。”邱解释说，“5”代表署方“承持诚信、专业精神、以人为本、严守纪律、坚毅不屈”5项价值观；“4”代表以达至惩教任务的4个成功因素，即“优质羁管”、“全面更生服务”、“加强在囚人士改过决心”及“期望社会接纳及支持更生人士”；“3”代表注重环境，以人为本，关心社会3项关注；“2”代表惩与教两个角色；最后“1”代表给更生人士“一个机会”。署方期望改变在囚人士，‘能够救得一个，得一个’；减低本港罪案率，令香港更共融更安全。”
过去10年，更生人士再犯率（再犯率在香港惩教署的定义，是在囚人士在获释后两年内因干犯新的罪行而再次被判入惩教院所服刑的百分比）下跌近10%，由2001年38.2%下降至2011年29.2%。邱子昭认为，要再犯率大幅度下降，未必可以轻易完成，原因是个别更生人士可能是顽劣分子，较易再度犯事，相信未来再犯率会有所波动而不会单单向下。他说：“正如上文所说那四个成功因素，要更生人士洗心革面，有赖社会所有持份者努力，包括在囚人士本身及其家人、社会人士和惩教人员持续努力，才能取得成果，缺一不可。”
邱子昭说：“惩教工作不易为，前线职员同时担当‘黑面’与‘白面’，挑战与矛盾极大。举例说，工场（期数）主管因纪律问题要检控在囚人士，即系‘黑面’。在囚人士返回工场，主管要再担当辅导角色，即系‘白面’。职员能否即时改变态度‘变脸’？这是颇为矛盾及需要相当技巧，挑战和压力亦由此产生！因此，署方颇注重同事身心健康，会鼓励他们纾缓压力及保持强健体魄应付挑战。署方积极提倡“均衡健康生活”模式，透过辖下体育会及职员会所，安排康体、亲子以至多种宗教、书画、音乐，中西乐团等活动，让同事舒展身心。”
惩教人员退休潮浮现，人手短缺同样是署方面临的挑战。邱子昭回应称：“惩教工作要专业人员担当，职员是部门最重要资产，署方将透过一系列措施（见另稿）加强同事向心力，加强人员培训和知识管理工作，以纾缓人才及经验流失。”