张学修：“严格依法办事”是政改圭臬

　　文|张学修

　　国务院总理李克强日前在两会上作政府工作报告，强调在港澳工作方针上应坚定不移地贯彻“一国两制”“港人治港”高度自治的方针，严格依照宪法和基本法办事;同时全力支持香港、澳门特别行政区行政长官和政府依法施政，发展经济，改善民生，推进民主，促进和谐。今年的工作报告中首次提到了“严格按照宪法和基本法办事”，符合香港的现实状况，具有针对性。香港社会多年来对于宪法、基本法未能做到充分学习和理解，这也是目前社会所遇到困难的根源所在，李克强总理的发言值得深思。

　　基本法来源于宪法，而基本法中又规定了“一国两制”核心方针，同时阐述了香港作为中华人民共和国特别行政区的独特宪政地位，实行“港人治港”和高度自治的政策，在这一点上，中央政府的态度和立场是始终不变的。李克强总理重申了宪法、基本法的重要地位，强调“依法办事”的重要性，是对香港过去一年来的违法佔领事件，以及反对派利用政改提出非法诉求等行动作出的警示，具有“振聋发聩”之效。

　　多数市民撑依民意表决

　　政改第二轮谘询于本月7日结束。日前香港研究协会发表“市民对行政长官普选办法的意见调查”结果，其中超过七成受访者认为立法会议员在表决政改方案时，应顺应民意，即使在议员本身的立场与民意相悖的情况下也应如此。调查结果同时显示，多数市民对2017年普选行政长官有较高期望，协会亦呼吁各派议员尤其是反对派应加强与政府沟通，推动对政改方案的实质性讨论，打破政改困局，凝聚社会最大共识。

　　在第二阶段政改谘询完成之际，各界均就普选办法递交併公佈了意见书，就候选人提名程序、投票方法、提委会产生候选人方式等提供广泛意见，大多数团体和组织均支持在人大“8·31决定”的框架下，即在“行政长官候选人必须得到过半数选票才可当选”的前提下，推动政改方案。社会各界积极参与政改谘询，为落实2017年行政长官普选方案出谋划策、踊跃发声。而反对派的态度却仍然是坚持否决政改，并提出重启“政改五步曲”等荒谬诉求。这些行为不但违背宪法、基本法的精神内涵，也脱离香港的实际，反对派的“一意孤行”随时葬送香港的前途，各界应积极表态，呼吁反对派顺应民意，停止杯葛，及早回头。

　　拉倒后不可以随时重来

　　本届政府在政改上投入了巨大的人力物力，但政改的进程仍然遭遇到不少阻力。尤其是2014年的“违法佔领”行动，持续长达七十九天，对香港造成难以估量的损伤。政府和社会在政改议题上付出了巨大的代价，如政改仍无法在立会通过，保持“原地踏步”，结果必然导致社会积怨已久的矛盾无法得到缓和或解决，社会将进一步分裂，届时香港的发展将受到制约。可以説政改并不是拉倒后就可以重来那么简单，而是“逆水行舟，不进则退”。反对派纵然可以天真地要求“重启政改”，但现实是没有人可以预测未来的发展，更没有人能够做出任何承诺和保证。

　　反对派拒绝接受人大“8·31决定”，认为这并非他们所要求的“真普选”，并採取了“鱼死网破”的态度，对于其他普选方案都“一概否决”，宁愿“原地踏步”也不愿意向前多走一步。须知道机会稍纵即逝，而实现行政长官普选的机会更不是“唾手可得”，而是需要各方的通力合作、凝聚共识，并在法律的范围内使之深植于现实的土壤，让它“生根发芽，茁壮成长”。当中不仅仅需要所谓“理想”“梦想”，更需要的是对香港现状的瞭解，需要有纵观全局的视野角度。反对派目前所为是意气用事，也缺乏为全体港人考虑的胸襟和视野。

　　通过方案是对港人负责

　　一味地反对纵然容易，但能够在关键时刻放下成见，勇于突破困境，为香港的民主发展添砖加瓦，才是真正对全体港人负责任的行为。落实2017年行政长官普选，启动“一人一票”的民主程序，让选民能够投票选出心目中的行政长官。这不仅仅能够加强行政长官的认受性，在政府与选民之间建立更多联繫，同时也将有助于缓和社会矛盾，帮助修復行政与立法的关系，重塑政府的公信和权威。也只有落实了行政长官普选，才能陆续推动立法会议员的普选，进而推动香港民主的发展，并使之真正惠及民众，保证社会经济民生髮展不走上偏路。

　　歷史的发展如大浪淘沙，香港民主进程必将不断向前发展。现阶段所遇到的困难和阻力不能成为停滞的藉口，反而更要集众人之力扫除障碍、凝聚共识、实现普选。香港在经过了一系列的动盪和冲击以后，中央政府始终立场坚定地坚持“一国两制”“港人治港”和高度自治的方针政策，并就香港现状提出要“严格依照宪法和基本法办事”的指引，无论是在经济发展还是政改进程上，一切都要“有法必依”。相反，利用政改之便试图挑战宪法、基本法，扰乱社会则必然走向死衚衕，不会有出路。各界和民众应凝聚力量，为政改积极表态，合力商讨并落实合乎现实的普选方案;同时劝喻反对派“悬崖勒马”，顺应民意促成普选。

　　(作者为全国政协委员，香港中华出入口商会会长)