“一地两检”增港权 公众咨询无必要

　　特首林郑月娥昨日赴京，展开她上任后的首个访京行程，在京三日将会出席故宫交流活动及拜访十多个部委，而近日在港闹得沸沸扬扬的“一地两检”问题当然也会出现在其与相关部门会面的议程中。

　　就“一地两检”问题，基本法委员会委员、港大法律系教授陈弘毅昨天提出了一个很值得关注的说法，他指出：“一地两检”非但不是反对派口中的“割地削权”，而是中央给予了特区更大的权力，是一种“增权”而非“削权”。

　　陈弘毅教授这一个讲法是有法理依据和事实基础的。国家海关、出入境等部门在“西九”高铁车站设立司法管辖区，必须经过特区政府与中央相关部委长时间的研究协商，特区政府制订方案后，由全国人大常委会通过始予实施，内地海关及出入境等部门人员将会被严格限制于一个小范围内执法，每日工作完毕后连在港过夜都不可以，都要返回内地休息翌日再来上班。试问如此严格、谨慎的一个流程，究竟是对香港特区权力、对“一国两制”方针是一种加强还是一种削弱?答案已是显而易见的。如果不是明确特区权力、不是严守“一国两制”，内地海关、出入境等部门难道不可以在国土上执行国家法律?除非市民不要直达内地主要城市以至连接“一带一路”的利益和权利。

　　事实是，眼前，对“一地两检”方案，“企硬”反对的只是少数反对派议员及支持者，社会上绝大多数市民的取态都是正面和平静的，即使对内地执法有所顾虑和保留，也会明白到对民众来说“一地两检”只是一个通关问题，根本不涉政治，反对派说的经过西九内地口岸司法管辖区附近也随时会被拉进去带返内地的说法，只是天方夜谭而已。

　　眼前，对特区政府来说，在“一地两检”问题上应该要明确两点立场，一是“一地两检”不可推翻，二是“一地两检”毋须再作公众咨询。正如特首林郑月娥昨日在出发赴京前所说，“一地两检”方案已经经过几年反覆的推敲，亦研究了法律基础，所以不存在推翻这个“一地两检”方案。同样，政务司司长张建宗昨日以署理特首身份在一个活动上的回应也是很清晰的，“一地两检”是一个必须要做的安排，并不是一个选择。

　　眼前，反对派议员拿出的一个花招是公众咨询，指政府在“一地两检”问题上没有作过公众咨询。事实是，公众咨询只是政府施政上的一项参照，并不是一项法定程序，不是任何决策都要作公众咨询。更何况，“一地两检”的提出并不自今日始，自高铁开工之日便已同时提上议事日程，期间社会各界亦已经过长时间的反覆讨论，今日要说有人还不明白“一地两检”的做法和必要性，是骗人的。更何况，“一地两检”事涉特区和内地关系，不是由特区民意一个因素可以作决定。总之，“一地两检”势在必行，反对派百般阻挠也是不可能得逞的。

　　本文系大公报社评