一地两检 一锤定音

　　文|关昭

　　就西九高铁车站“一地两检”问题，据权威人士透露，一旦全国人大常委会就两地《合作安排》作出批准决定后，特区就无权推翻，法院不能再进行司法覆核，即使特区立法机关不通过，也不可能改变人大的决定。

　　在一些议题的争议上，论者往往喜欢以“一锤定音”来形容某一方决定的权威性;那么，在高铁“一地两检”问题上，人大决定不可改变，就真的是百分之一百的“一锤定音”。

　　事实是，“一地两检”，实质上就是“一国两制”方针的具体落实，因为高速铁路网络属全国性部署，并不仅仅是一个“搭车”的问题，高铁贯穿东西、连系全国，更伸延到“一带一路”的国家战略性部署，是一个不可抗拒的国策。从本港来看，特区实践“一国两制”方针，“一国”是“两制”的大前提，国家部署高铁战略，特区自是要紧密配合，不能抗拒、不可不搞。而香港特区要搞高铁，需要解决两地通关的问题，否则高铁就不成“高速”而是“低速”了，那么，“一地两检”就是唯一的选择。

　　因此，说人大常委会的决定在“一地两检”问题上“一锤定音”、不能改变，在法理上就系“一字咁浅”、“一字咁简单”。

　　按特区政府的“三步走”安排，“一地两检”由特区政府与内地相关部门达成《合作安排》是第一步，第二步就是呈交全国人大常委会批准，第三步就是进行本地立法。一旦人大批准之后，“一地两检”在法理上的地位已经确立，各方不可再在法理上对之作出否定或挑战，包括特区法院不可再作司法覆核。因为特区司法机关无权“覆核”全国人大的决定。

　　至于说，立法会要在本地立法上“玩嘢”，那么，只可能阻碍“一地两检”的具体实施，不可能推翻人大的决定。而拖延高铁通车，受害的是特区各业和香港市民，反对派是在和港人“过唔去”。