大公报社评：张德江视察澳立会终院提明确要求

　　全国人大常委会委员长张德江昨日继续在澳门特区的第二日视察行程，与澳门社会各界人士举行了座谈会，又视察了澳门立法会及终审法院，在各项活动中都发表了重要讲话。

　　事实是，张德江委员长此次濠江视察之行，是“一国两制”在澳门特区实践十七年、在香港特区实践近二十年的一次重要演绎，不仅对澳门特区具有重要意义，对同是实行“一国两制”、“港人治港”、高度自治的香港更具有不可忽视的启示和鞭策作用。其中特别是对如何正确理解“一国”和“两制”的关系，如何准确落实中央对特区的全面管治权和特区的高度自治权，以及坚持“一国”之本和善用“两制”之利来推动经济发展，张德江委员长在讲话中都作出了重要的揭示。

　　对此，有本港舆论及政界人士认为，张德江此行名为视察澳门，但话是说给港人听的，而澳门近年落实“一国两制”的经验对港并无意义。对此种“酸葡萄”心理本可一笑置之，但说这些怪话的人可有想到，张德江委员长此次为何会专程到澳门特区视察“一国两制”的落实情况？又为何会对澳门特区近年的发展给予高度评价？而澳门同胞的爱国爱澳传统和爱国爱澳力量在澳门社会始终属于主流地位的事实，又岂会是唾手可得和可以等闲视之？

　　昨日上午，张德江委员长在东亚运体育馆与澳门各界人士进行了座谈，在听取多位代表的发言后，张德江就澳门近年的发展经验提出了三点意见。三点意见中，首先是回归十七年来，澳门特区政府和社会各界始终坚定不移地贯彻“一国两制”方针，牢固把握“一国”是“两制”的前提和基础、以爱国者为主体的“澳人治澳”、中央授权下的高度自治这三个核心要素；其次是自觉配合落实中央全面管治权，有效维护国家主权安全发展利益，澳门居民尊重认同和维护中央管治权，维护行政长官作为“双首长”的权威。爱国爱澳力量在澳门社会始终占据主导地位。这是澳门成功的政治基础。

　　张德江还提到澳门成功的另两点经验，就是集中力量发展经济、改善民生，不争拗、不空耗；民众热爱优秀中华传统文化和具有强烈的国家观念与民族感情。如此在法律、政治、经济、文化四方面的成功经验，不仅造就了澳门社会的繁荣稳定，更令澳门特区在贯彻落实“一国两制”方面的表现显得尤其珍贵，赢得了中央的“青眼有加”。

　　此次张德江委员长赴澳，非为节日庆典而来，而是专门为了考察“一国两制”的落实情况；眼前正逢香港特别行政区成立二十周年将至，如何确保“一国两制”在香港特区同样得到全面准确的贯彻和落实，不可能不是中央关心和重视的议题。对此，张德江明确提到：“一国两制”是一项开创性试验，澳门在有些方面发挥了表率作用，特别值得肯定的是率先完成了基本法第二十三条立法，在维护国家安全方面走在了前列。

　　而与过往历次中央领导人对港澳两个特区的视察活动不同，昨天，张德江委员长在会见各界人士之后，还相继视察澳门立法会和澳门终审法院。

　　在立法会的视察过程中，张德江向议员们提出了三点希望，其中提到，每名立法会议员就职时都要宣誓拥护《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》，效忠澳门特别行政区，他们履行职责时亦应信守誓言，切实维护宪法和基本法的宪制基础，确保基本法确定行政主导体制能有效运作。

　　此外，议员要客观表达各界需求，理性监督政府施政，以及要坚持有澳门特色的民主协商理性讨论，拒绝“拉布”、诉诸暴力等不良现象，维护澳门特区立法机关的尊严、声誉和形象。

　　在对终审法院的视察中，张德江也语重心长地提出了一些要求和希望，包括司法官员要有国家宪法和基本法的观念、要坚持依法办事，加强普法工作，以及司法官员必须提升自身质素。希望特区的法官、检察官要慎重用权、依法用权、为民用权，保证在“一国两制”情况下，维护特区行政主导的关系，支持行政长官和特区政府依法施政。

　　按照基本法规定，特区立法机关负有制定法律和审议政府议案的重大权责，终审法院拥有香港特别行政区的终审权。在“一国两制”之下，中央对特区拥有全面的宪制权责和管治权，特区实行行政主导体制，立法会议员必须宣誓效忠特区和拥护基本法，全国人大常委会一旦对基本法条文作出终极解释，特区法院必须遵从。张德江委员长昨日对澳门特区立法会和终审法院作出视察和发表相关讲话，进一步明确了中央宪制权责和特区的行政、立法、司法关系，对各方进一步加强对“三权”问题的正确认识，将会起到重要的指导作用。

        本文为大公报社评