鲁力：张德江视察澳门推动“一国两制”实践

　　文 | 鲁力

　　澳门特区政府日前宣布，全国人大常委会委员长张德江，今日起对澳门进行为期三天的视察。今年是香港回归祖国二十周年大庆，澳门回归也有近十八个年头，如果以“五十年不变”的标准，“一国两制”的实践已经进入了中期阶段。回归以来，澳门落实“一国两制”过程中比较顺畅，经济发展也起了大的飞跃。在香港回归祖国二十周年之际，张德江委员长视察澳门，显然有着总结澳门模式，推动“一国两制”在港澳地区实践的重大意义。

　　澳门最大的成功之处是，澳门特区和国家、特区和中央政府之间的关系处理得比较好，对中央政府高度尊重，不是表面化的行为，而是发自内心的。回归以后，澳门进入新的发展阶段，不但要靠自己开发和规划，同时更要和中央步调保持一致，保持同向、同步的发展。澳门回归以来经济稳步发展，首要的一条就是与内地加强经济合作，充分利用国家迅速发展的优势，配合国家“一带一路”发展战略，善于借力。比如，澳门主动与内地合作，建设“横琴粤澳合作产业园”、“苏澳合作园区”，实施“京澳合作伙伴行动”等，这就大大促进了澳门经济的飞速发展，为澳门市民带来实质上的利益。

　　澳门繁荣发展的第二条经验，是确保特区行政主导体制的有效运作。全国人大委员长张德江前年在北京与澳门特区立法会议员参访团会面时，曾明确赞扬澳门立法会为确保澳门特区行政主导体制有效运行发挥了重要作用。事实上，澳门回归近十八年来，经济大幅增长，民生明显改善，施政明快高效，市民满意程度较高，其重要的原因之一，就是澳门特区在行政主导的体制下，形成了行政与立法的良好互动关系。双方根据澳门基本法的规定，互相承认、互相尊重、互相配合、互相制衡，共同促进了澳门社会全面的进步和持续发展。

　　从经济发展看，从一九九九年到二○一五年，澳门的GDP从五百零二亿澳门元增长至三千六百二十七亿澳门元，年均增长百分之十六点二；人均GDP从一点五万美元增长至九点六四万美元。据世界银行的排名，澳门人均GDP名列亚洲第一、世界第二。这些傲人成绩的取得，一方面是澳门各界团结一心，努力奋斗的结果，另一方面，澳门立法会也发挥了重要的作用，功不可没。正如澳门立法会主席贺一诚所指：“如果立法和行政部门相互不承认、不尊重，忽视了大家都是为了整体经济的发展，而有关作为不协调，伤害的将是市民。这是我们的一个经验。”

　　其三、澳门高度重视维护中央权力，把维护国家安全与维护澳门安全相结合。澳门市民深深明白“辅车相依，唇亡齿寒”和“皮之不存，毛将焉附”的道理。“一国”是“两制”的前提，国家统一、安全、发展利益和澳门地区的发展不能截然分开。澳门已完成基本法第二十三条的立法。澳门更主动规划并成为中国与葡语国家商贸合作的平台。维护中央权力和保障特区高度自治是相辅相成的，发挥祖国内地坚强后盾的作用和提高地方的自治能力也是相辅相成的。澳门的实践证明，“一国两制”就是要为国家营造经济建设的和平环境，表明国家利益应置于意识形态之上，增强全体中华民族包括港澳同胞的凝聚力，发挥两制优势，同心协力走向世界。

　　“一国两制”的发展和航向已经非常明确，“澳门模式”已经提供了一个成功的样板。基于国家的核心利益和特区发展的利益，踏踏实实走好这条“一国两制”实践的道路，受益的将是特区居民和国家发展。这才是双赢和多赢的局面。

　　资深评论员