消弭裂痕需法治 团结社会要原则

　　文|张 炎

　　昨日是林郑当选后的第一日，她立即以特首当选人的身份与特区行政、立法、司法的负责人会面，亦到五个地区“谢票”，感谢市民的支持。林郑的这些举动，实际上是在落实其“修补裂痕”、促进相互理解的竞选政纲。与此同时，律政司正式以“公众妨扰罪”等起诉九名参与非法“佔中”的人士，反对派攻击称这是“政治检控”、不利“弥合撕裂”云云。

　　必须指出的是，要弥合社会裂痕，不可能是以牺牲法治为手段；要团结社会，不可能毫无底线去做。惩治“佔中”是法治的彰显，是最能团结社会、弥合社会撕裂伤痕的方法。如果反对派真想修復社会裂痕，就应当支持这一维护法治的做法。

　　林郑以高票当选，等待中央政府的正式任命。而距七月一日正式上任，还有三个月时间去筹备新一届政府人事与政策等事宜。她在当选后强调的最重要一句话是，急需修补社会分化与裂痕。为了落实这一政纲，她昨日立即落区会见市民。有人形容这是“谢票”，但相信林郑除了要感谢市民的支持外，亦是在传递出希望通过努力去促进社会和谐的决心。

　　惩治“占中”是必然之举

　　林郑昨日在街头表示，希望接触普罗市民，日后亦会频密落区。被问到会否承诺每个月落区一次，她说“希望不止啊”。而当到达沙田大会堂时更指出，走遍五区是希望向市民表示自己是“有诚意、有承担”，虽然不是一人一票选特首，但“深深感受到市民支持我工作”。这样坐言起行，香港市民有理由相信，未来五年林郑可以通过努力去充分履行其竞选政纲，让香港拥有真正的社会和谐。

　　当然，落区见市民只是最简单的一步，日后还有更多的工作需要不断推动。只要反对派能抱以同样的“沟通化解”的态度，问题总能克服。

　　问题也正正于此，反对派能否放下政治成见、放下“为反而反”的政治策略，市民未能抱以信心。事实上，就在昨日，律政司正式起诉包括戴耀廷、陈淑庄等在内的九人“公众妨扰罪”。反对派就此在傍晚举行集会，不顾自身违法的客观事实，攻击特区政府是“政治检控”，一些人更阴谋论称“林郑一早就知道”、“是特区政府的政治操作”云云。

　　首先必须弄清楚的是，“佔中”主谋至今两年多来一直未得到检控，这是否符合公众的期望？在长达七十九天的非法“佔中”期间，香港的法治与社会治安受到极其严重的破坏，香港号称是法治城市，如果对如此严重的罪行都“视而不见”，这又如何能向公众交代？事实是，当前律政司提出的只是一条相对普通的检控，还有更严重的罪名未有提出。

　　据学者分析，构成普通法之下“公众妨扰罪”的元素包括，被告人的行为不是法律容许、行为可能危害公众生命财产，或影响公众可共同使用的权利，例如霸佔公众本来可以使用的地方。

　　法官考虑参与佔领行动人士是否触犯“公众妨扰罪”时，要考虑每名被告人作什么行为，不是所有佔领期间的事都可当成被告人所作，亦要平衡集会及言论自由。“公众妨扰罪”一旦罪成最高可判监7年，若法庭信纳被告行为超越一般集会和言论自由保障的范围，达到不合理地步，法庭可判处监禁。

　　到底“佔中”主谋有没有罪，相信有起码法律认知的市民都会有准确的判断。反对派反对提出检控，这完全可以“理解”，问题在于，持这种立场的所谓“泛民”根本就不是在站在维护法治的立场，而是“党同伐异”的政治压倒一切的心态。这是不可能有助社会化解予盾，更遑论修补裂痕了。

　　团结不可能无原则底线

　　林郑昨日在回应这一问题指出，“大家都知道按照《基本法》，检控工作是由律政司独立来进行的，所以不论作为当选了的行政长官或者是将来上任的行政长官，都不应该干预这些独立进行的检控工作。香港是一个法治社会，我们都应该尊重法治，所以这将会是我继续秉持的原则和要维护的核心价值。”

　　没有人否认现在香港社会撕裂严重，但大概也没有人会否认“佔中”对香港造成的严重破坏。要修补社会裂痕、重建互信，必须要有一条标准与底线，这条底线就是香港赖以成功的“法治”基石。此次依法提出检控，最终是否罪成，会由法庭来决定，如果反对派真的无罪，法庭也会有公允的判决。但目前却连律政司“提都不能提”，又是何道理？

　　团结社会是一条漫长的道路，市民相信香港首位“女特首”人选林郑月娥可以通过努力去推动达到。但市民也会认同，团结必须是要有底线的，“港独”祸港殃民，必须严惩打击，绝不能养痈为患；违法如“佔中”、“旺角暴乱”者，必须严惩。这才能维护社会的根本和谐。

　　作者为智库研究员