大公社评：梁振英最好的一份施政报告

　　特首梁振英昨日发表其任内第四份施政报告。“报告”题为《创新经济，改善民生，促进和谐，繁荣共享》，从名字看来很“大路”，然而从内容来看，“报告”不仅不“大路”，而且恰恰相反，是梁振英上任以来最好、最扎实、最“有料”到的一份施政报告，梁振英个人的政治理念、抱负和能力在“报告”中都得到了充分的发挥和清晰展现，其中既有务实解决问题的一面，更有富于前瞻性和突破意义的新政策和新措施，的确可以说得上是一份能给市民和社会带来方向和憧憬的好的报告。如果问梁振英本人，相信这也会是他出掌特区以来最为满意和得意的一份施政报告。

　　施政重在务实、更重在创新。如果只尚空言、不干实事，只能说是一个“空头政客”；但如果一味只讲实务、只重“柴米油盐”，则这样的行政长官最多也只能说是一个“称职当家”而已。而梁振英新一份施政报告最令人欣喜的地方，就是为香港特区指明了未来发展和创新希望之所在，就是必须不失时机地抓紧机遇，充分发挥“一国两制”的优势，投身到国家“十三五”规划中去，争取在“一带一路”中扮演不可取代的角色，令香港地位更上层楼，“两制”更显光芒。

　　施政报告连“引言”、“结语”共十三章，其中，第二章为经济，第三章即为“一带一路”，位在创新科技及其他经济民生议题之上，其重要性可见一斑。

　　在此之前，在一般市民心目中，所谓“一带一路”不过是一个新兴“政治名词”，实质干些什么、香港又可以参与些什么，都是“半知半解”而已，一些反对派更讥之为是梁振英“讨好中央”、“擦习主席鞋”的“跟风”空言而已。

　　然而，在昨日发表的施政报告中，“一带一路”不仅占据主要篇幅，而且一共提出了多项具体办法和措施，包括：积极配合及参与“十三五”规划和“一带一路”建设，为香港开拓新机遇；发展成为融资、商贸及专业服务等平台，以及教育、文化及青年交流平台；扩大驻内地办事处的网络，在印尼及韩国各设立一个经济贸易办事处；拨款2亿港元支持香港的专业服务业业界与沿线国家及其他境外地方的交流、推广和合作；加强调研，建立资料库，推出“一带一路”资讯网站；注资十亿增加“特定地区奖学金”的名额，吸引“一带一路”地区的学生来港升学；成立“一带一路”督导委员会及办公室，负责制订政策和策略、统筹协调各部门工作，以及联系内地，由特首亲自主持。

　　梁振英在记者会中还以具体事例说明香港如何可以发挥自身优势，配合国家需要，投身到“一带一路”的建设中去。

　　梁振英说，输出“高铁”项目是国家发展“一带一路”的重点，香港不会做机车、做“高铁”，但香港“港铁”公司在铁路管理和营运方面却具有非常突出的优势，特别是兴建铁路与发展沿线上盖物业配合的成功经验，香港可说已经“誉满全球”，他出访欧洲期间，瑞典斯德哥尔摩地铁系统和全欧最大的伦敦交通基础设施，对“港铁”公司能在激烈的投票竞争中赢得项目管理权都给予好评。

　　不久前他出访东盟，东盟各国对香港“铁路加物业”的管理方法皆大感兴趣，梁振英说：“如果两者配合，国家输出铁路技术，香港输出管理和营运，那香港就可以和国家一起，在‘一带一路’中走出去。”

　　为此，施政报告提出了成立一家“港铁学院”，专门培训铁路管理和营运的人才，如此既可提升本地铁路的服务质素，推动香港交通运输专业的进一步发展，日后也可以为“一带一路”的铁路管理输出人才。

　　而参与“一带一路”建设，除了可以为香港经济带来新商机、引入新动力之外，另一个更重要的意义就在于可以进一步突显“一国两制”的优势和必然性，国家任何时候都是香港的强大后盾，而特区未来的一切发展都离不开背靠祖国，这点已是大势所趋和事属必然。任何企图分化港人与内地的对抗、对立思想，以及盲目鼓吹“港独”的极端本土主义都不会有出路和好下场。

　　而除了“一带一路”这一新亮点之外，施政报告的另一“要角”是创新及科技。

　　“报告”提出关于支持和推动创新及科技的主要措施有：与国内外优秀科研机构继续合作、支援“再工业化”和高增值产业、在莲塘／香园围口岸附近发展科学园及工业邨，以及预留二十亿港元成立创科创投基金，以配对形式与私人风险投资基金共同投资于本地创科初创企业；在三年内扩大免费Wi-Fi覆盖率一倍，并将现时在政府场地的Wi-Fi速度逐步提升一倍；制定“智慧城市”的数码架构和标准，制定大数据应用政策，推动公共服务机构及商业机构开放更多数据；成立五亿港元的创科生活基金，资助应用创科以改善市民日常生活的项目。

　　这里面，成立二十亿元的创新及科技投资配对基金，即商界及私人企业每投资一元、政府就资助一元，以减轻及分担投资风险，对推动官、产、学、研方面的合作应有实质性的作用。此外，创新及科技不仅仅是专业和商界的事，“报告”斥资五亿元，在交通、医疗、教育、环境、治安、食物等方面用于提升创新及科技成分，提高质素，改善生活，也是具有创意和会受到业界、市民欢迎的。

　　（本文为大公报社评）