习总指港“一国两制”实际出现的新情况是什么

　　行政长官梁振英24日下午在北京向国家主席习近平述职，汇报香港经济、社会和政治方面的最新发展。两人在会面前握手

　　文|戴韡

　　国家主席习近平接见到北京述职的特首梁振英时说：“近年来，香港‘一国两制’实际出现了一些新情况。”笔者没有官方背景，无法通过特殊渠道了解原话的含意，也无意揣摩那“新情况”究竟指的是什么。然而，许多市民或许都能感到香港近年并不平静，社会争拗一个接着一个，耳听得城“内”乱纷纷，习近平所指非虚。

　　目前，矛盾双方都指责是对手撕裂社会，令香港过于政治化。其实，香港社会从来就是对立统一的。如今建制派和反对派之间，或双方前辈之间的那些事儿，也仅是政治表现。但如果与同学和同事去聊个天，或到某社区的街道去散个步，你或许又会感到多数香港市民并不好斗，不少人甚至自命远离政治。而香港社会正是由这些普通人为组成主体。近年政治矛盾确有激化之势，实与两地日趋共融、共创繁荣，与国家实力持续增长态势背驰。

　　内源因素固可用来解释部分香港的社会矛盾;我们同时也需观察外源因素，特别是要看到中美对峙，对香港社会所造成的深刻影响。

　　美加速遏制中国

　　纵然美国眼下国力领先各国;然中国正崛起，美国则守成。美国民主党政府重返亚洲战略，旨在抑制中国发展，是无所不用其极的。包括把中国排除在TTP等区域经贸协议框架之外、派军机或军舰进犯南海、纵容个别东亚国家与中国对峙、协助台湾地方势力或“台独”势力维持两岸分治、拿中国人权问题说事、偏袒“疆独”恐怖主义等等。实质上，那些都是美国旨在损害别国而自利的国家行为。

　　多数香港人的祖辈来自内地，不同时期抵港人士在思想上，对历史有不一样的认知。香港百馀年的殖民史并不民主，却已令本地居民深受西方价值观的影响。而行政长官仍不是通过普选产生，影响了特首认受性。自回归以来，两地经济彼长此消，两个经济体在共融的同时，也容易产生一些矛盾。且“一国两制”治下的香港，享有高度的言论自由，资讯发达。以上的这些条件，为美国顽固的反华或反共势力，提供了一个与中国大陆完全不一样的，有利施展软实力的环境。从事这些工作的人，既可能是美国政府雇员，亦可以是非政府组织成员。他们竭力影响包括与中央和特区政府不同政见的香港居民，尤其年轻人、传媒和教育界等。从美国学者所写的一些相关专着等，都能洞察到若干动向。

　　近年美国因国内原因，和中美两国力量对比发生的变化，美国民主党政府强化推动亚洲政策，同时也加强染指香港事务。美国官方在“占中”前后的活动，或非政府组织与香港激进反对派的联系等，都与往年有明显不同。若这种情况延续，同类以政治诉求为宗旨的群体事件，将来还是可能发生的。至于会否“画虎不成反类犬”仍失败收场，并不会是搅局者所关心的。因为只要搞乱中国主权范围下的香港，那就足够了。

　　特区政府政策若然偏离民意，如经济发展或两地经济融合未能惠及民生等，社会内部矛盾会因此累积。2003年美国对香港的兴趣不及今朝，当年却发生了几十万人的大示威，参与的人数更高于“占中”的高峰期，说明社会内部的矛盾也是重要因素。但大国间的矛盾对香港的影响不能忽视，特别是诸如政改或主权等政治议题，外源力量会令本地政治矛盾急剧敌对化。近日，香港正进行“全民退保”的咨询，政府立场若有失偏颇且又不能从善而流，估计出状况的机会不低。

　　多数反对派及其支持者、或其他选民，出于单纯认知作出反建制的选择;但也会有极少数人，实际或意图通过参与本地政治活动，是为了从外国人那里获得利益，纵然本文不执意给他们冠以外方“第五纵队”之名。政治本身却就是现实的游戏。

　　台湾的情况总体与香港不同，却也有许多相同之处：如“台独”与“港独”近年的发展或冒起，构成了当代中国两个分离的板块。香港早已是中国的一个特别行政区了;但在美国民主党政府对华政策的影响下，香港却犹如中美对峙棋盘上，美国争抢中方一侧的一个棋位。其实中方随时可以在这个棋位上摆放不同的棋子消除危机，如中央政府近年依据基本法抓紧了对“一国”主体的宣示，梁振英访京述职，国家领导人坐主座，凸显了“一国两制”下香港在制度上的从属性等。

　　未来发展的三个可能

　　在另一方面，当前中央政府对香港政策似有多方面的考虑。某些分析指中央对港政策，是顾及对台湾的示范作用。这因素有，但有限。若中央政府认定某些行为在一段时期内是可容忍的，则抑制乱局可施展的政策就暂不全面实施，反对派活动则获得相对活跃与频繁的空间。反之，若中央依法规范制度落实权力，反对派活动空间会被压抑和迅速消失。笔者并非向政治活跃分子泼冷水，强调的却是“比权量力”而已。

　　中美关系和相关政策转向，会对香港政治产生一定的影响，可体现在分离主义势力发展，和国际社会对香港关注的程度。香港未来的发展可能包括以下几种可能：一是香港乱象一个接一个地延续下去;二是美国大选后对外政策重新定位，大幅减少投放在亚洲的资源，香港激进反对派的活动会变得有气无力;三是中央政府收紧对港政策，非法的激进反对派活动转入地下。作者为资深香港评论员