孔永乐：区选后的香港政治局势

　　文|孔永乐

　　今届区议会选举无论在选民登记、投票率、候选人及民选候选人数目均是歷来最多。虽然选民增加，但投票率也同时上升。投票率为四成七，创歷史最高。总投票人数达一百四十六万人。有传媒指出，今届新登记选民是近年之冠，达二十六万，其中五成六都是十八至二十岁“首投族”。这次区选过后，香港政治发展有多方面可以思考。

　　第一，香港如何提高各年龄阶层投票意欲。今届区议会选举投票率创新高但仍未过半成，而且似乎只有本地年轻选民积极投票。去年“佔中”事件后，不少组织及人士都积极鼓励新选民登记。不过，能够推动选民登记不一定能够确保选民在选举日投票。今次区议会选举投票过程显示，香港过半数较年长市民全日都没有投票。重要的是，从选民登记人数可见，香港自上世纪民主改革以来，近半数市民仍未登记成选民。

　　有学者曾指出，传统中国人心态普遍对政治冷感。故此，大多香港人不积极参与政党，也不参与选举投票。这解释了为何香港政党人数一直偏低，投票率亦未过半数。美国近数届总统选举投票率也只有约五成。不过，美国公民参与政党及政治活动比率较香港高。面对华人社会政治冷感问题，新加坡实行强制投票，每名公民需要在投票日表达其政治意愿。这对最终选举结果有重大影响。

　　九月中，新加坡举行国会选举。选举前不少媒体都广泛报道非执政党候选人，认为这是新加坡政治变天重要时刻。新加坡全国在全民投票下，约七成选民支持人民行动党，其馀三成支持非执政党。香港则是自愿投票。新登记选民数目虽然有所增加，但以十八至二十岁年轻人为主。笔者估计，一些年龄相近年轻人在上届政治选举前已经登记。简言之，这次投票的大部分是年轻人。理念上，“民主”应该包含不同年龄、阶层、宗教及性别。在香港独特政治情况下，这次区议会选举过程及结果似乎倾向青年阶层声音。香港往后政治选举如何平衡各年龄阶层代表及意见?这是一个值得思考问题。

　　第二，有人认为投票是理性过程。现实上，投票却可以是感性表现。在此角度看，年轻人选民可能在情感上较倾向年轻人或与年轻人理念相近之候选人。在年轻选民积极投票下，这次区议会选举中不少资深议员落选，而毫无政绩、选举经验及明确政纲的年轻候选人却能当选。香港政治选举年轻化是否良好发展方向?欠缺清晰政纲及政绩下仍能当选是否一个好的政治制度?

　　笔者认为，年轻代表能够胜出选举，并不是他们拥有卓越工作能力及政绩。他们胜出原因可能由于香港选民不太满意现时政治僵局及原有代表。青年参选让选民感到“改变”及“朝气”的政治印象。青年代表是否一定较好?这仍需要时间观察。现在，香港商界似乎对香港青年评价似乎较为负面。同时，香港的大学青年领袖经常受到社会人士公开批评。不过，大学学生会青年领袖也是由大学生一人一票选举过程胜出，而大部分学生会投票率及投票人数都未达全校学生人数一半。现行民主选举模式是否有利香港社会经济发展?不然，政府需要思考如何改善现行制度，从而确保香港未来二十年至三十年都有稳健模式培育年轻政治人才，在各区为香港市民服务。

　　第三，香港出现了新一批青年派别。值得注意的是，青年派别在这次政治选举中策略及支持选民都有别于香港传统两大政治派别。新加坡建国总理李光耀曾指出，香港在回归前急促推行民主化完全忽视香港歷史上从未建立民主意识及民主文化之现实。回归前，英政府准备在香港实施民主化改革时也没有“公投”咨询全港市民对实施民主化之意愿。这令香港出现两大政治派别。一派以商界及实用主义者为主，希望与北京建立良好关系。另一派以学者、传媒及专业人士为主，希望阻止北京对香港内政过度干预。李光耀认为，彭定康的民主化方案令香港回归过程变得困难。在英国及美国传媒配合下，这令不少香港人误以为只要具备普选制度、法治、基本自由及人权等价值，香港经济一直会向前迈进。然而，现实情况可以完全相反。笔者认为，回归后两大派别政治纷争从未间断。这次区议会选举更出现了第三派人士，他们既不是实业商家，也不是专业人士，而是没有长期工作经验及商业知识的青年派别。这派别如何影响香港未来十年政治生态及“一国两制”实施?这值得关心香港政治发展人士密切留意。

　　最后，我们需要思考香港现行选举条例是否完善。这次区议会选举过程中，一些候选人以“香港建国”为宣传口号。根据传媒报道，个别候选人恶意骚扰另一候选人。例如，有候选人以高音扩音器令另一候选人助选人员耳朵流血;候选人在个别报刊或社交媒体刻意扭曲另一候选人言论等。然而，这次区议会选举似乎没有候选人因为违反选举条例而遭到取消选举资格。投票前也没有设下“冷静期”时段。不同党派人士都在选举日高呼“告急”宣传。严格来看，这些都不是传播候选人政纲或详细解释其理念政策。同时，一些涉嫌违反香港基本法或鼓动宗教、种族或性别冲突选举口号是否应该有更严格规定?

　　现在，区议会选举完结，但未来数年香港仍有立法会及特首选举。我们确实要认真检讨各选举细项，思考如何让香港社会政治经济向前发展。