杨坚：特区政府必须敢于担当

　　10月20日《星岛日报》“架势堂”专栏以《有理由想移民新加坡》为题，对最新一份关于移民的调查报告发表评论。在那份报告中，关于移民目的地排行榜，新加坡荣膺第一，香港却排名第十一。对此，“架势堂”分析称：“新加坡成为移民目的地首选，理由很现实。平常人追求的事不多，莫过于自由和民生。新加坡在民主自由方面，仍有改善之处，民生方面却做到十足十，凭这一点就已跑出。”“相比之下，香港便有点高不成、低不就。在民主发展方面，政制改革原地踏步，未知什么时候有一人一票，同时政府却又不能做到强势领导。在民生议题上，楼价高企，公屋供应不足，大学排名持续下跌。以往，很多人爱说香港没有民主，却有自由。现时香港的自由度不能说减少了很多，只是市民满意度却日益下跌。”“香港政治搞不成，经济又无发展，究竟何去何从，最糟糕的是当政者及参政者不知什么时候才能达成共识。”

　　社会没共识分歧争议必叠出

　　没有共识的表现便是分歧和争议叠出。就在10月20日香港报章上，关于社会陷入纷争的报道不一而足——

　　10月19日下午，受岭南大学学生阻挠，岭南大学校董会未能如期举行会议。

　　公立医院医生因为不满政府没有参照公务员薪酬调整来处理今年他们加薪事宜，于10月21日静坐抗议，四大医生组织将派人到场支持。为政府所资助的社会福利机构和大学的高级职员对于他们的薪酬不如公务员也表示不满。

　　有家长不满小学全港系统评估(TSA)，在网上发起“争取取消小三TSA”，已获2.7万人支持。发起者称，教育局如果不回应家长诉求，则他们不排除发起罢考。读者不冷静，会很烦躁。冷静的读者则发觉香港形势很复杂。

　　岭南大学学生在该校学生会领导下所争取的具有政治性——要求废除关于行政长官担任大学校监及其有权委任大学校董的条例。这样的要求为香港其他大学学生会所普遍支持。尽管学联已分裂，但是这一共同要求正在重新凝聚反对派在香港各所大学的势力。

　　公立医院医生的要求得到舆论同情。因为，医院管理局成立25年，迄今未制订医护人员薪酬架构表，员工薪酬一直参照公务员。2009年，政府按照薪酬趋势将高级公务员薪酬减少5.38%，公立医院有关医生和员工跟随。2015年高级公务员额外加薪，政府却表示不适用公立医院。这一件事不一定具政治性，但处理不好会演变成政治事件。

　　学生家长对小学推行TSA不满，属于教育领域。究竟是TSA设计总体不合适抑或局部执行有欠缺，固然需要全面深入检讨，但是客观情势容不得政府有关部门拖拉。

　　《星岛日报》“架势堂”专栏文章称：“最糟糕的是当政者及参政者不知什么时候才能达成共识。”其实，最糟糕的是当政者至今缺乏敢于担当的气魄。

　　对于大学学生会要求废除关于行政长官担任大学校监及其有权委任大学校董的条例，行政长官先表示政府採取开放态度，后则强调政府对使用公帑的大学有监督之责。

　　这样的回答是对的，问题在于，关于行政长官担任大学校监及其有权委任大学校董的条例是否应当废除是一个不难做的决定，也是一个不宜推迟的决定。迟疑只会引发更强烈的争议。

　　把实施TSA道理讲明白

　　对于公立医院医生的不满，10月19日，食物卫生局的回应称，医管局薪酬毋须与相关公务员薪级表挂?，政府拨款中用于医护人员薪酬的金额，由医管局根据实际需要自行决定;食物卫生局局长高永文在出席一项活动后向媒体表示，医管局的确有一段时间是沿用公务员底薪架构，但其后已有不同发展，政府现行政策不要求医管局薪酬与公务员挂?;比较正确的做法是医管局董事局制定一个适当的薪酬架构，并确保与时并进，顾及医管局员工士气。然而，到了10月21日，高永文局长向静坐的公立医院医生们宣布，政府同意医管局动用其资源自行决定公立医院医生和员工的薪酬，包括可以仿照高级公务员向类似公立医院医生额外加薪3%。“一波三折”，总算是紧贴民情，却嫌被动。

　　对于一部分家长要求取消TSA，教育局称正收集学校和家长关于TSA意见，会尽快与学界合作分享如何有效使用TSA成绩，并重申取消TSA会被视为倒退。教育局的回应不能说错，但是需要落实于行动。关于执行TSA情况的总结越早完成越好，以便政府与学界早日“合作分享如何有效使用TSA成绩”。关于必须实施TSA的道理讲得越明白越好，不能坐等收集完学校和家长关于TSA的意见再来做解释工作。

　　以本届立法会最后一年各专门委员会正副主席几乎全由建制派控制来看，未来一年当政者与参政者无法达成共识的情形将会进一步恶化，需要行政长官及其管治班子更加敢于担当。尽管敢于担当未必能保证管治和施政顺畅，更不能确保管治和施政正确，但是若缺乏担当，则管治和施政无从谈起。