特首梁振英昨偕同运输及房屋局局长张炳良等前往珠海访问,先参观了横琴自贸试验区,然后视察了正在兴建中的港珠澳大桥,了解工程最新进展。
珠海之行,对正以发展经济、改善民生为施政重点的梁振英来说,相信会带来不少感慨,也会产生更强烈的紧迫感。
事实是,作为首个连接粤、港、澳三地的大型跨境陆上交通基建工程,目前正面对施工困难、无法如期完工的困境,此为三地共同面对的难题;但对本港来说,在此全面阻滞之外,更面对工程费用大幅超支,以及立法会反对派议员继续“拉布”阻挠拨款的严重困扰,竣工可说遥遥无期。
港珠澳大桥于二○○九年底开始动工,全长五十公里,采取“桥隧结合”方式兴建,预计二○一六年底可建成通车。大桥一旦建成之后,对加强三地经济活动及人员往来都具有重大意义。就以香港来说,目下港珠陆路交通需要三小时,大桥通车后则只需一小时,行车时间大大缩短了三分之二,对本港物流货运和航空客运来说,腹地可以延伸到珠海、澳门、珠三角西部、粤西以至广西一带,发展空间会大大扩阔,对提高香港的区内枢纽地位有战略意义。
然而,港珠澳大桥自动工以来,珠、澳段前期工程还比较顺利,但到了兴建海底隧道阶段,“沉管”工程遇到巨大困难,淤泥、潮汐、海流等问题严重。据今年二月粤省“两会”上广东“发改委”主任李春洪报告:大桥水下沉管对接工程,难度堪比美“嫦娥”对接“天宫”,目前三十三节沉管只安装了一半,大桥要按原定计划二○一六年底全部建成通车,“困难很大很大”。
大桥主体工程遇到施工困难,但对特区政府来说,人为的阻力比地质、水文的阻力更为严重、更难解决。
市民记忆犹新,早在大桥动议阶段,反对派已经“推出”一位经常口咬牙签的卢婆婆,以施工噪音影响起居和健康为由提出司法覆核;与此同时,环保团体亦为生活在伶仃洋水域的中华白海豚请命,入禀法院,反对大桥施工。
如此“一来二往”,官司诉讼经年,上诉又上诉、覆核再覆核,到大桥港段前年开始可以施工之时,工程进度已大大落后珠、澳两年多。
而事态发展的严重性还不止此,大桥动工后,仍不断面对来自各方面的诉讼,包括屯门至赤?角相关道路工程又被当地居民申请司法覆核……。如此一波三折之下,工程进展缓慢,期间又适逢建造业工人人手短缺、工资大幅增加,加上材料费用上涨,结果,整个工程预算大幅超支。今年六月初,运输及房屋局向立法会提出追加拨款的申请,大桥造价由原来的三百亿大幅上涨至三百五十九亿,增幅近百分之十八。
面对工程大幅延误和严重超支,反对派议员不但不问他们当日阻挠开工之责,反而“倒打一耙”,再在拨款问题上纠缠不休,指大桥并无兴建必要,实行无了期“拉布”。结果,大桥追加拨款申请被否决,工程面对被迫削减设施及再度延期完工的危机。
一桥飞架港珠澳,三地携手同发展。但在反对派政党和议员阻挠之下,加上工程施工困难,目前情况令人忧虑;反对派“拉布”的恶行,不但祸害本港,而且还会祸及三地合作,“拉布”之为害也可谓烈矣。
本文系大公报社评
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