屠海鸣：市民会记住“政改三人组”的功绩

　　文|屠海鸣

　　特首梁振英近日宣布，在下月推出的“全城清洁2015@家是香港”行动中，由政务司司长林郑月娥牵头，统筹协调港府各部门，推进这一民生工程。政改告一段落，改善民生、发展经济、促进和谐，是港府下一步的工作重点，在此关键时刻，林郑月娥再次担当重任，让不少市民点赞！

　　以法为尺忠于职守

　　其实，有着三十多年公仆经历的林郑月娥一直以来受到市民赞誉，其担当精神并非始于今日。回首政改的关键时刻，由她牵头的“政改三人组”承担了收集民意、分析民意、沟通协调的工作，她与律政司司长袁国强、政制及内地事务局局长谭志源组成的“政改三人组”，准确把握基本法的原则，夜以继日辛勤工作，苦口婆心说服反对派，恪尽职守，全力以赴，其敬业精神令人敬佩！

　　平心而论，此番的政改之争、普选之役，不同于以往的安老扶贫等工作，而是涉及到国家主权宪制、中央与特区关系，以及准确理解落实基本法这些重大政治问题与原则，其难度之大、要求之高、工作之艰巨，前所未有。

　　“三人组”成立之时，“公民提名”等“假议题”喧嚣尘上，若政改咨询工作不及时展开，公众会误以为普选是没有前提、没有法律框架，“公民提名”也可以列入咨询方案。2013年12月4日，“三人组”成立，随即发表正式咨询文件，明确提到特区政制发展的四项原则：兼顾社会各阶层利益、有利于资本主义经济发展、循序渐进、适合香港实际情况。选举办法的三项设计原则：法律上方案必须符合基本法和全国人大常委会有关决定；政治上必须获得立法会全体议员三分之二通过、香港市民支持，及全国人大常委会的批准和备案；具体操作上必须简洁易明，切实可行。

　　这关键一步，为普选定了调子、划出了边界。此后的各个阶段，“三人组”始终紧握基本法的“尺子”，衡量各界别、各派别的意见是否可以采纳，做到了多方倾听、严格甄别、去伪存真，使普选的各项工作始终在基本法和人大决定的框架下进行。

　　不遗余力劳苦功高

　　“政改三人组”工作启动之后，他们就高效运行，不辞辛劳地工作，可谓劳苦功高。在首轮咨询中，共出席了二百多场咨询会及地区活动，参与立法会会议，走遍十八区区议会，并与不同党派及议员会面，面对面进行交流。此外，还到社区直接听取意见。通过深入了解民意，归纳出三点共识：一是认同政改必须依法办事、有根有据，二是市民大众一心一意希望实现2017年普选特首，三是特首必须为爱国爱港人士。此举厘清了普选的方向、原则和底线。

　　在第二轮咨询中，针对普选方案的具体事项广泛征询各界人士、各党派的意见，对收集到的意见进行系统梳理，并将其中符合基本法的建议和意见整理出来，提供给特区政府。人们看到，此后公布的普选方案民主成分大大增加，超出了许多人预想。诸如：降低“入闸”门槛，由八分一提委会委员提名，降低至十分一提委会委员提名；实行“暗票出闸”，提委实行无记名投票，且可以投“2＋N票”，支持所有参选人，等等。这一步工作使得普选方案更加完善，既遵循了基本法的原则，又拓宽了民主空间。

　　人们还清晰地记得，在去年八月非法“占中”行动前夕和今年六月普选方案提交立法会表决前夕，反对派掀起了两次声势浩大的假造民意活动。关键时刻，“三人组”呼吁“沉默的大多数”主动发声，他们到“保普选，反暴力”大联盟的街站签名，推动主流民意“集体表达”，保证了民意信息的公开、公正、客观、真实。“三人组”的行动，给港九爱国社团极大的鼓舞。

　　虽然普选方案最终被反对派无情否决，但这个当前时空下最民主、最符合香港实际的方案，凝聚着“三人组”的心血与智慧，在香港民主进程中，“三人组”功不可没。

　　苦口婆心坚忍不拔

　　“政改三人组”遇到反对派一些政党人士的刁难和攻击。但无论遇到什么困难，他们都顶着压力，耐着性子，坚持阐述政府的立场，维护基本法的尊严，躬身倾听各种声音，极力驳斥各种流言，苦口婆心规劝反对派“回头是岸”，表现出了坚忍不拔的品质和良好的职业素养。

　　当中央官员决定在深圳会见全体立法会议员时，一些反对派议员提出了过分要求，制造种种藉口，不愿与中央官员会晤。“三人组”反覆与反对派人士沟通，力促双方面对面交换意见，增进了解，形成共识。当“三人组”到社区宣讲普选方案时，一些激进分子制造杂音，指责谩骂，“三人组”不卑不亢，据理说法，与激进分子“狗急跳墙”的样子形成了鲜明对比。

　　当反对派抛出“袋住先即袋一世”、“中央会在最后时刻让步”等言论蛊惑民众时，“三人组”反覆向市民说明中央推进政改的诚意，讲解基本法和人大决定的宪制地位，让市民在深入理解“一国两制”的基础上来分析和理解问题，做出正确选择。

　　可以说，由于反对派不断地制造麻烦、设置障碍，大大增加了政改咨询的难度，面对恶意攻击、无理纠缠和暗中作祟，“三人组”承受了巨大的压力和委屈，但他们在与市民沟通的过程中始终露出笑容、展示信心、表达诚意，给广大市民留下深刻印象。

　　再回首，20个月的政改争拗已成历史。在这段历史中，“政改三人组”的功绩和敬业精神，值得人们记住。

　　（作者为中国和平统一促进会香港总会常务副会长、上海市政协常委）