关昭：“参选人”提法值得关注

　　由“公民党”议员汤家骅主办的政改研讨会前日举行，重点讨论提名委员会的民主提名程序问题，虽然会议一再遭到激进分子的干扰和破坏，但无损会上发言内容的重要性。

　　基本法委员会委员、北京大学法律学院教授饶戈平在会上的发言，首次具体触及到提委会的提名程序，包括如何体现“按民主程序提名”这一基本法第四十五条的规定，以及乔晓阳、李飞之前提出过的提名必须体现提委会的“集体意志”和“机构提名”，内容十分重要和值得关注。

　　其实，眼前围绕二○一七特首普选的争议和讨论，核心就在这个“按民主程序提名”的规定上，即提委会最后是按什么标准、用什么办法来产生特首候选人，即所谓“筛选”的问题。在这里，饶戈平提出：所有“参选人”都会有机会向提委会陈述参选政见，即“逐个陈述”，然后由提委会对所有参选人进行表决，即“逐个表决”，过程公开，而得票最高的“前N人”就会成为“候选人”，供全港选民一人一票投票产生特首，再报请中央委任。

　　在这里，有几点十分值得注意，首先是“参选人”和“候选人”的提法，包括所有“参选人”都可以有机会“逐个陈述”、“逐个表决”，“前N名”胜出者成为“候选人”。这里面，明显“参选人”是一种身份、也是一种参与，但“参选人”又是如何产生的呢？是投票？是推荐？还是其他途径？这是最令人感到兴趣的地方，饶教授对此没有评说，各界不妨探讨。但总之，有“参选人”、有“候选人”，这一点应是无疑的。

　　另一点值得关注的是，饶教授提出，对所有“参选人”都要进行“逐个表决”，这里强调的是“表决”而不是“投票”，也就是说，不存在任何形式的投票初选，而隻是一个表决过程。

　　至于说，在“逐个表决”过程中得票最高的“前N人”，就是特首候选人，这“N”是二？是三？饶教授也没有说，各界不妨也提出个答案。