大公报：民建联普选方案有建设性

　　特区政府的政改谘询工作尚有不到十天便会结束，迄今已有不少政党、团体及人士就二○一七年特首普选方案提交了建议书，全港“第一大党”民建联也于昨日发表建议方案，内容堪称最为准确、完整，也具建设性，值得关注。

　　民建联方案的主要内容大致有以下数点：一是提委会人数由一千二百人至一千六百人，四大界别均衡增加；二是分设报名阶段和提名阶段，获十分一至八分一提名可成“准候选人”，其中再获得提委会过半票及得票最高的二至四人成为真正候选人；三是候选人要获得选民过半数票才可当选。

　　事实是，要评价各方提出的普选方案是否公平、是否可行、是否值得考虑，有两方面的因素不能不考虑：一是合宪合法，二是民众接受。前者乃大前提、大原则，属宪制及法律层面，不能改动、不可违背；后者则是实际层面，虽非原则性，但普选最终能做到各方心悦诚服、皆大欢喜，是最理想的事。

　　而从法定程序而言，则有公众谘询、政府提方案、中央首肯、立会审议、中央批准等“五部曲”要全部走完及顺利通过，普选这条航船才算到达终点、登上彼岸。

　　那么，从昨日民建联发表的方案看来，在大前提和大原则上，是合宪合法的。如方案建议提委会人数可增加，但界别不变、比例不变，这一点十分重要。陈方安生的“二○二○方案”也有提委会、也有四大界别，但只有第四界别“政界”陡增三百名区议员，且全由市民投票产生，如此“四大界别”变成“一大三小”，又如何可以符合均衡参与的原则？

　　民建联方案的最大“创意”，在于分设报名和提名两个阶段，其意就好像“港姐选举”，某女士认为自己够靓、又有人肯提名，那就不妨去报个名、入个闸试试；但“面试”阶段表现不理想、答问题“结结巴巴”，评委这关过不了，那就只好“请回”，只有真正成为“候选佳丽”的才可以站到选美台上去见高低。而“入闸”不妨宽松、“出闸”必须严谨，亦是一切竞赛的基本法则之一。

　　更重要的是，民建联此一“分段”建议，虽有“报名”之设，但并无贬低、绕过或削弱提委会之嫌，最终产生候选人的权力仍牢牢掌握在基本法所规定的提委会手上。而在此之前，“十八学者”方案提出“公民推荐”，建议有七万选民联名推荐者，提委会可考虑予其入闸，此一建议，最终决定权虽仍在提委会手上，但“公民推荐”可能会造成压力，影响到提委会的运作，不能不慎重对待。民建联方案始终紧守提委会这一关，并未引入任何“公民”或“非提委会”元素，立场和原则性都是清晰的。

　　当然，正如民建联主席谭耀宗昨日所指出，提委会由四大界别人士组成，具有广泛的代表性，要获得过半数提委提名才可以成为候选人，并不是什么苛刻条件或为了要限制、排挤某些人，而是要体现候选人的确获得各方各面的广泛支持，而提委也不可能漠视民众意愿，应该相信他们会依法作出客观公正的投票，最终产生一位各方都可以接受、中央也可以作出任命的理想特首。

　　随?政改谘询期步入尾声，各方各界亦已提出了不少建议方案，相信只要依法而行、收窄分歧、凝聚共识，二○一七普选特首的目标一定可以达到。