未雨绸缪
政府的财政储备，目前超过七千亿元，但当中二千二百亿元是土地基金的结馀；约一千三百亿元属于有指定用途的基金；只有其馀存放在“政府一般收入帐目”的四千多亿元可用以应付日常运作。我们可以考虑效法其他经济体，研究储蓄计划，未雨绸缪。例如，我们可以考虑利用土地基金为基础，加入每年盈馀的一部分，设立“未来基金”，即使政府持续入不敷支，都有一定后备资源，可开展关键的基建项目，继续推动香港经济发展。
人口老化会对公共财政带来持久的挑战，小组的结论和建议，为我们提供了科学、客观的基础，加深社会对相关问题的认识。我们会以积极、理性、实事求是的态度，在目前财政依然稳健的时候，及早拟定应对方案。我会跟同事听取社会各方的看法，研究并落实可行的措施。我希望小组的专家学者继续向政府提供宝贵的意见。
纾缓措施
行政长官在今年的《施政报告》提出多项扶贫助弱措施，改善基层生活，社会反应正面。我留意到市民亦期望政府能够体恤其他阶层人士，协助他们应付不同的生活负担，包括供养父母、子女教育、自我增值等各项开支；中小企业面对工资和租金上涨等压力，也希望政府扶持。
我亦留意到社会关注政府採用经常性还是一次性措施扶助市民，其实两者各有特定的效用。增加经常开支是为了落实新政策、开设新服务或改善现有服务；一次性纾缓措施，主要是协助市民应付眼前的经济压力，发挥反周期的提振作用，有助稳定经济，保障短期就业。一次性措施跟恆常措施不同，需要因应每年的经济和财政状况作出调整。
在制订今年预算案中的一次性纾缓措施时，我考虑过政府已经推出一系列扶助基层的经常性措施；来年的经济展望，尤其是略为放缓的通胀；以及本年度的财政状况。我建议推出以下五项涉及约二百亿元的措施，连同预算案其他措施，可以为本地生产总值提供百分之零点七的提振作用：
(一) 宽减二零一三／一四年度百分之七十五的薪俸税和个人入息课税，上限为一万元，全港一百七十四万名纳税人受惠。有关扣减会在二零一三／一四年度的最终应缴税款反映。政府收入将减少约九十二亿元；
(二) 宽减二零一三／一四年度百分之七十五的利得税，上限为一万元，全港十二万六千名纳税人受惠。有关扣减会在二零一三／一四年度的最终应缴税款反映。政府收入将减少约十亿元；
(三) 宽免二零一四／一五年度首两季差饷，以每户每季一千五百元为上限。估计涉及大约三百一十万个物业。政府收入将减少约六十一亿元；
(四) 为公屋住户代缴一个月租金。其中，政府会为须向房委会缴交额外租金的租户缴付单位一个月的基本租金。至于香港房屋协会乙类单位的非长者住户，政府会为他们缴交一个月租金的三分之二。这项措施涉及开支十亿元；以及
(五) 向领取综合社会保障援助(综援)、高龄津贴、长者生活津贴和伤残津贴的人士发放额外津贴，金额相当于一个月的综援标准金额、高龄津贴、长者生活津贴或伤残津贴。这方面的额外开支为二十七亿元。
除了一次性措施，我亦建议提高供养父母或祖父母的免税额，减轻纳税人这方面的负担。这项措施可惠及约五十五万名纳税人，政府每年的税收会减少约三亿元。我会作出以下三项调整：
(一) 供养六十岁或以上父母或祖父母的免税额，由三万八千元增加至四万元。与这些父母或祖父母连续全年同住的纳税人所享有的额外免税额会按同样幅度增加；
(二) 供养五十五至五十九岁父母或祖父母的免税额，由一万九千元增加至二万元。与这些父母或祖父母连续全年同住的纳税人所享有的额外免税额会按同样幅度增加；以及
(三) 如果父母或祖父母入住安老院舍，长者住宿照顾开支的扣除上限，会由现时的七万六千元增加至八万元。
