图：袁国强接受大公报专访时坦言，社会就政改的意见分歧仍很大/本报记者蔡文豪摄
【大公报记者 石璐杉 张绮婷】政改咨询展开已近两个月，身为“政改咨询专责小组”成员的律政司司长袁国强接受本报专访时坦言，社会就政改的意见分歧仍很大，他希望各界用理性、包容、务实的态度去商讨，寻找办法收窄分歧，而不是如部分人所言：“无‘公民提名’就中环见。”而早前被指对“公民提名”态度“暧昧”的袁国强透露，他将很快提供资料澄清。他指出，现时无需争拗是否用“机构提名”一词，最重要的是“实质提名权在提名委员会”。
现时政改问题的很多争议都围绕着“公民提名”展开，有人企图挟“公民提名”以令提名委员会，更有甚者称，若“公民提名”不符合《基本法》，就应修改《基本法》。对此，袁国强表明，《基本法》是整个香港最根本的法规，而一份宪制性文件不可能轻易做出修改。就“公民提名”的问题，他希望各界思考：“公民提名”是否违反《基本法》？若不用“公民提名”，是否有其他方法？如果有其他方法，为何要为了一个方法来修改《基本法》？袁国强又指出，若贯彻《基本法》第45条已经可以兼顾到社会上不同阶层、不同界别的利益的时候，“是不是无一个需要去修改《基本法》，特别是符合某些人的要求呢？”
将适时澄清“公提”
对于有报道指政府会在咨询三个月后开始具体评论方案，袁国强表示，政府对此暂时没有一个时间表，要看情况而定，如果社会上就某些议题讲得特别多，当局认为需要做某个程度的澄清，就会适时提供一些观点给社会上不同人士去思考。他说，未必要等三个月这么长时间，预计“好快有资料”。但有的人担心政府若不尽快就“公民提名”清晰表态，会让市民无所适从。袁国强坦言，“针无两头利”，平衡利弊之下，他认为容许多些不同意见和讨论是好事。
政改咨询中另一焦点问题在于“机构提名”是否是对《基本法》的僭建。有人说政府和中央官员僭建《基本法》，因为《基本法》45条和其他条文，没有用机构提名这个名称。袁国强指出，基本法委员会主任李飞用“机构提名”，纯粹是想解释《基本法》45条中提名委员会的性质，而联系他讲话的上文下理，李飞更是在比较提名委员会与现时选举委员会的性质和运作。
袁国强指出，现在的选举委员会，如果有意参选行政长官的人寻求到一定票数的人的提名，就可以参选之外，也是这些人去投票。但有普选的时候，情况不同的地方就是：提名权不是个人，而是提名委员会这个提名机构；提名之后，是香港市民“一人一票”选出行政长官。袁国强说，无论讲提名委员会称作机构或是单位，最重要的角度是：不是个人去提名，不是委员会的成员个别去提名，而是提名委员会整体去提名。“整体提名如何去做，就是（《基本法》）45条讲的民主程序，关键就在这里。”至于是不是“全票制”，需要1/8或是1/10的票数才能“入闸”，以及选多少位候选人出来，袁国强认为，这些问题都是相关的，也正正是政府在咨询文件提出的问题。
绝不能凌驾基本法
对于“机构提名”的争论，袁国强指出：“这些已经不是演绎的分别，而是解说（的不同）。有的人觉得你这样解说，已经是僭建了，我觉得这种反应有点过了。”而“真普联”批评政改咨询文件将“机构提名”列为提名程序的必要要求，是将个别北京官员的言论凌驾于《基本法》，对此，袁国强强调：“就‘机构提名’这件事，我绝对不同意。”他指出，李飞提出“机构提名”，是希望提供一个解说，令香港人明白，令大家在讨论《基本法》45条时有一个更清晰和容易的讲法。袁国强强调，一直以来，中央和中央的官员，都十分强调整个政改应该要严格依照《基本法》来处理。“我看不到有什么原因要凌驾《基本法》。”
袁国强表示，政府一直呼吁各界用理性、包容、务实的态度去商讨政改问题，在有不同意见的时候，可以找一些办法去寻求如何收窄分歧。“‘机构提名’，你用不用这个名词并不重要，因为你最终都是讲提名委员会，最重要的是你承认，实质提名权在提名委员会。”袁国强强调：“这是最重要的基础，只要大家对这个基础有一个共识，用不用‘机构提名’都不重要。”他说，这正是“有商有量”，“只要你不违反《基本法》，我们就用第二个方法去倾。但你不要说现在完全推翻提名委员会的权力。”他又指出，有些人讲“你不同我讲公民提名，就中环见啦”，他质疑说：“这样的态度，是不是在讨论这么大的议题的情况下，是需要政治妥协的情况下，一个正确的态度呢？”袁国强相信大家都可以有自己的答案。
热点问题逐个谈
谈“公民提名”
“若不用‘公民提名’，是否有其他方法？如果有其他方法，为何要为了一个方法来修改《基本法》？”
谈“机构提名”
“‘机构提名’，你用不用这个名词并不重要，因为你最终都是讲提名委员会，最重要的是你承认，实质提名权在提名委员会。”
谈提委会组成
“重点是，当同一份法律文件，同一个字或者词在两处不同地方出现，即是在《基本法》45条及附件一都同时见到“广泛代表性”，一般情况，法律上有个概念，除非有特别原因，否则都有一致性解读。”
谈“占领中环”
“我作为律政司司长，无可能鼓励别人去做违法的事。有人说这种讲法是狭窄的法治理念，我不同意。法治有好多层面，但其中一个最基本的，是守法及尊重法律。如果一个社会，鼓励人不守法，或者市民不尊重法律，好难再讲其他层次、层面的法治。”
谈司法独立
“讨论法官判决本身不是一个问题，只是当它超越某一个恰当的界限才是一个问题。”
谈工作压力
“现在的政治环境与以前不同，自己的看法是有无压力都用同一标准去做，不赞成为了某些政治利益而扭曲某些事，我觉得最终是以法律及香港长远利益做标准。”
