
图:宋小庄
大公网12月17日讯 记者张媞报道:对于全国港澳研究会副会长刘兆佳日前提出,中央希望将行政长官述职“规范化”,有本港学者表示认同,指该做法明确了行政长官述职报告的内容,亦有助于将述职“制度化、公开化、透明化”。亦有学者认为,现时仅述职并不足够,行政长官应参考港英时期,港督向英国政府呈交行政局会议记录的做法,向中央政府呈交行政会议记录,以便中央全面了解特区政府施政的具体情况。
全国港澳研究会会员、法学博士宋小庄表示,内地学者已就将行政长官述职“规范化”的问题研究多年,并非现时突然提出。他说,早在港英时期,港督一年须返回英国述职若干次,而英皇室成员与主要官员也会不定时来港。他指出,行政长官某程度上是本港决策最后的承担者,有责任向中央政府清楚报告政策的制定过程,因此应向中央呈报行政会议内记录并备案,包括具体讨论了什么问题,遇到何种困难,採纳或不採纳什么建议等。
他亦表示,内地除了省委书记、省长要向中央汇报工作,甚至厅、局级干部亦须向国务院有关部委报告,但根据《基本法》和“一国两制”的原则,本港在编制上与内地有别,行政长官只须向中央与特区负责,因此更应接受规范,以便具体、准确地向中央反映本港情况。他亦指出,中央加强对港角色是好事,回归以来中央对港“基本放任”的政策,令本港出现不少问题,现时须进行系统性地梳理,“而规范化也方便特区政府开展述职工作”。
全国港澳研究会会员、前中文大学政治及行政学系系主任郑赤琰亦认为将述职“规范化”是好事,能避免述职时可能出现“无章法”的情况。他以教授每半年向学校提交工作报告为例,指规范化是加强管理的方式之一,即通过将报告的内容制度化,为行政长官及政府班子作出清楚的指引,方便其更有针对性地展开述职工作。
他续谓,前政务司司长陈方安生等反对派人士,动辄无中生有,称行政长官上京述职不能反映本港民情云云,通过“规范化”,则将述职内容公开、透明化,从而减轻社会各界对中央及特区政府的猜疑。他续谓,一旦述职“规范化”,意味着未来无论由谁担任行政长官,皆须定期向中央报告本港财务、经济发展、民生等方方面面的问题。