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赵令彬:调控自由行利长远发展

此次政策转变确是港府在处理两地交往政策上的歷史性拐点,一改之前的重量不重质越多越好心态,和以两地交流代替本港发展的策略。
  上文谈到香港政府正准备控制自由行客流(本栏6月5日),以减轻本港的承载压力及由此衍生的民怨。对此事港府还须分清实质及心理压力,并採取不同的应对策略。前者乃交通、商舖及旅店等实体供给系统的不足,要由投资扩建来补救,而后者则是市民的感觉,要以其他方式处理。后者在当前政治化及两地矛盾被煽起之时问题更大,但 政府还是先要解决实体不足的瓶颈,从而为处理心理压力提供物质基础的必要条件。

  无论如何,此次政策转变确是港府在处理两地交往政策上的歷史性拐点,一改之前的重量不重质越多越好心态,和以两地交流代替本港发展的策略。这种转变自梁振英上任特首后已见端倪,如冻结自由行开放城市数目,搁置 内地人自驾游来港,出台限奶令和限制内地母亲在港产子等,都属于控制内地对港需求的做法。

  然而,这次转变更为深入和全面,故影响将更大,是更明显的政策拐点标誌。其实转变已嫌迟,但亡羊补牢未为晚也。

  两地交流涉及两地政府,因此若港府的有关政策有变,内地的自要有所调整。主要应是改变观念:过去一直以为隻要在经济上以特惠开放政策挺港,稳定香港的经济便可解决其社会、政治问题,因此多年来内地对港府的扩大开放要求,几乎是有求必应。

  现时中央也认同了调整自由行的必要而自行研究情况,可惜透明度不高。无论如何,两地的有关方面均已认识到自由行等交流事项,在经济双赢及利益外还有负面影响,包括可引发两地矛盾及民情对抗等。有认识自会寻求对策,故可抑弊扬利,从长远看可令交流更为合理及健康地发展。

   调整自由行措施和限制客流规模等会带来经济后果,对内地或影响轻微,对本港却可能大得多。具体效果为何要看具体调整方案而定,总之会对就业、增长以至要 素回报(如工资、租金等)均有压抑效应,对本港各行业及地区的影响亦将不同。在这些宏观影响外,还要考虑到长远发展及结构性效果。

  目前自由行等两地交流措施,确起到一定的挤佔资源作用,引緻劳工、交通及商舖等各种供给紧缺。

  故此,当受限制后便可释出资源,让经济可转变发展模式,主要是减少对内地需求的依赖,而更著重于提升本地产能的水平(即升级转型)和开拓海外市场,使经济动力更为多元化。且由内地化转回国际化,可重新充实本港的国际中心角色。

  此外,一直以来本港著重引入内地需求(如客流),今后应更著重引入内地供给(如人才、劳工及资金等),以助平衡供求及减少对本港的资源挤佔。

  • 责任编辑:达杨

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