2农产品流通体制改革展望及建议
农产品流通体制的改革是一项涉及面广、内容复杂、任务艰巨的系统工程。回顾我国农产品流通体制改革走过的30年,虽然取得了巨大的成就,但是我国农产品流通市场还存在许多问题,其中主要包括现代农业市场体系不够完善、农产品流通基础和配套设施不够先进齐全、农产品市场流通主体不够强大、各种新型农产品流通业态发展不够成熟、政府宏观调控与服务职能不够到位等问题,要深化改革.进而建立起农产品流通新体制,需要在今后的农产品流通体制改革中对这些问题给予充分重视,并采取相关措施加以解决。
2.1 加强农产品流通基础配套设施建设
完善的农产品流通基础和配套设施有助于保证农产品流通体系高效运行。其中主要包括重要商品储备设施、大型农产品流通设施、农村地区物流配送中心、市场信息网络和电子商务平台等流通基础设施和配套设施的建设。各级政府在资金、税收、信贷等方面应予以大力支持。农产品批发市场是农产品流通体系中的关键一环。现代化批发市场的基础和配套设施建设主要包括以下几部分。首先是在确定的范围内解决通水、通电、通路等问题,为农产品进入市场创造良好的条件;其次是加强市场交通和服务设施的建设,如运输车辆、仓库、加工冷藏设施、储蓄所、旅店和邮局等都是必不可少的,逐步形成银行、邮电、交通运输、宾馆饭店和娱乐场所等一应俱全的服务体系;再次如今的网络信息时代.市场还应注重兴建现代化的通讯设施,形成完善的网络信息,向广大客商提供有关市场供求及价格方面的信息.减少其经营的盲目性和风险。为便于提高市场经营者的经营效率,市场还应该建立电子结算系统。为进一步保证农产品批发市场的产品质量安全.市场还必须建立质量检验、检测系统。
2.2不断完善农产品市场体系
深化农产品流通体制改革离不开市场机制的培育和市场体系的建设。完善我国农产品市场体系就是要不断培育和发展主要包括初级形态的农贸市场、较高级形态的现货批发市场和高级形态的期货市场等“三位一体”相互配套的农产品市场体系,形成以初级农贸市场为基础,以批发市场为中心,以期货市场为方向的结构完整、功能互补的市场网络嗍。首先应继续办好农贸市场,这是因为农贸市场能够满足当前和今后相当长时期最基本、最大量的农产品交易需求.而且农贸市场是批发市场赖以发生作用必不可少的基础和依托。对城镇具有相当规模的农贸市场.要逐步由零售农产品向零售与批发相结合的方向发展.要引导乡村农产品初级市场向多元化的方向发展。其次,要大力发展批发市场。批发市场是农产品市场机制的核心部分,对建立和完善市场体系起着关键和决定作用,要加大农产品批发市场影响力和辐射力,使其在农产品价格形成和农产品市场运行中起到关键作用。同时,农产品批发市场也是目前我国农产品市场体系中最薄弱的环节,政府对市场管理.主要环节也就在于对农产品批发市场的管理。因此,它对提高我国农产品市场发育程度和规范程度具有重要意义。通过深化农产品购销体制改革和打破地区封锁,根据农业生产专业分工和区域化布局.积极建立各类农产品批发市场,尤其要注重建立各类具有较大吞吐能力的大中型批发市场。为充分发挥批发市场对农产品流通的导向作用.应在制定统一品种和质量规格标准的基础上,建立批发市场的信息系统,从而把各地的批发市场联结起来.形成辐射全国的批发市场网络。再次,在构建现货批发市场的基础上,还应借鉴国外期货市场经验.结合中国的具体国情,积极稳妥地推动我国农产品期货市场的健康发展。因为如果缺少期货市场.现货交易中的风险无法规避,价格波动过大的问题难以解决.农产品流通体制改革的目标就不能实现。对于我国已经建立的农产品期货品种,应尽快提高农产品生产经营者的参与程度,使更多的农民能从期货交易中得到利益保护。同时应加快推出农用塑料、化肥等农业生产资料期货以及生猪、肉鸡等畜产品期货。尽快建立农产品期货价格指数,积极探索与农业生产密切相关的天气指数期货。
2.3积极培育、壮大农产品市场主体
2.3.1积极培育中介流通组织和农民经纪人队伍
随着市场经济的发展和农产品购销的放开,农民开始直接面向市场.真正成为农村市场经济运作的行为主体。但通常情况下,农民对市场经济缺乏了解.而且农民的地域分散、信息滞后,难以做出正确的经营决策。农业生产的分散性使其组织化程度低.市场谈判能力弱。只有提高农民的组织化程度.才能从根本上克服分散的小生产和大市场之间的矛盾.提高农民抵御市场风险的能力。因此,应加快培育农村经纪人、农产品运销专业户和农村各类流通中介组织:在财税、金融等方面,鼓励各类工商企业通过收购、兼并、参股和特许经营等方式参与农村市场建设和农产品、农资经营,培育一批大型涉农商贸企业集团,为他们提供优越的发展环境.不断壮大规模,从而带动更多的基地,外销更多的产品。供销合作社要推进开放办社,发展联合与合作.提高经营活力和市场竞争力,从而最大限度地发挥各类流通组织的特点和优势,构成相互补充、相互促进的农村流通组织体系。