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中国加入世贸组织一周年:变化在不经意间发生

  政府践诺,做得如何?

  “作为负责任的大国,加入世贸组织近一年来,中国政府以认真负责的态度,全面履行承诺”,在十六大新闻记者招待会上,外经贸部部长石广生的话语短促有力、掷地有声。

  在市场准入方面,中国政府严格履行了加入世贸的承诺:自今年1月1日起,大幅下调了5332种商品的进口关税,关税总水平由15%降低为12%。其中工业品的平均关税由14.7%降低到11.3%,农产品的平均关税由18.8%降低到15.8%,取消了粮食、羊毛、棉花、化肥等8类产品的配额许可证管理;

  进一步开放了服务贸易市场。审批外资进入银行、保险以及分销领域的步伐明显加快,并相继制定了外资金融机构管理条例、外资通信企业管理规定、外资保险公司管理条例和外资旅行社管理条例等涉及服务领域的法律法规。

  今年上半年,服务贸易实际吸收外资59.3亿美元,同比增长76.5%。

  全面实施了与贸易有关的知识产权协定,修改了专利法、商标法、著作权法以及集成电路布图设计保护条例等相应的法律法规,完成了世贸组织知识产权理事会对中国加入WTO以来执行《与贸易有关的知识产权协定》和加入议定书有关承诺的审议工作。在投资领域,完成了对外商直接投资的基本法律及实施细则的修订,修订和公布了新的《外商投资产业指导目录》;

  全面、积极、建设性地参与了世贸组织各项活动。中国先后派遣了20多个谈判小组到日内瓦,参加了有关议题的谈判筹备工作,提出了中方的立场。作为世贸组织新成员,中国还积极参与新一轮多边贸易谈判,同其他世贸组织成员一起共同寻求发展中成员和发达成员在多边贸易体制中的利益平衡,在多边贸易体制中发挥了建设性作用。

  根据WTO透明度原则,自2001年12月11日我国成为WTO正式成员起,外经贸部门通报咨询系统就开始对有关或影响货物贸易、服务贸易和与贸易有关的知识产权或外汇管制的法律、法规和其他措施的信息提供咨询,咨询问题将在30个工作日内得到答复。据统计,目前已经收到来自各国驻华使馆、中外企业和个人的书面咨询200多件。今年9月13日,外经贸WTO咨询网正式运行。

  中国不折不扣履行承诺的努力有目共睹。而政府转变职能的转变是其中的核心。

  “加入世贸组织受冲击最大的是政府”,这句话从一个侧面反映了加入世贸组织后政府所遭遇的挑战和人们对政府借力改革的期望。

  2002年11月4日,首批取消的789项行政审批项目正式向社会公布。 

  短短一年里,国务院近30个部门已清理法规2300多件,其中废止830件,修订325件;已废止、停止执行或修改了19万多件地方性法规、地方政府规章和其他政策措施。

  更能表现政府转变职能决心的是,垄断行业的改革重组。

  2002年5月16日,中国电信终于一分为二,其垄断时代宣告结束,中国电信、中国移动、中国网通、中国联通四大综合电信商共同竞争的格局正式形成。

  2002年10月11日,民航重组尘埃落定,重组后形成的六大集团彻底地割断了与民航总局的隶属关系,成为“自主经营”企业。 

  前任世贸组织总干事穆尔说,“中国很好地履行了自己的承诺,是一个负责任的成员。”世界贸易组织新任总干事素帕猜说,“中国至今所做的一切符合加入WTO承诺。”

  • 责任编辑:雨田

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