大会听取、讨论和通过了胡耀邦所作的《团结全国青年在建设祖国伟大行列中奋勇前进》的工作报告，这个报告指出青年团在新的历史时代的任务是“在党的领导下，在毛主席的教诲下，继承和发扬中国青年运动的优良传统，团结全国各族青年为建设祖国而忘我地劳动，为建设祖国而奋发地学习。在建设祖国的伟大斗争中，协助党以共产主义精神教育团员和青年，使他们成为热爱祖国、忠于人民、有知识、守纪律、勇敢勤劳、朝气蓬勃、不怕任何困难的年轻一代，遵循我们伟大领袖毛主席指引的方向，为逐步实现国家工业化和逐步过渡到社会主义社会而奋斗”。
在青年团二届一中全会上，胡耀邦主持讨论了如何领会与贯彻毛泽东主席的指示和团的二大决议的问题，选举了胡耀邦等21人组成团中央常委会，胡耀邦、廖承志、刘导生、罗毅、王宗槐、荣高棠、区棠亮、章泽、胡克实为团中央书记处书记。
胡耀邦在青年团二大上，根据一年来的经验，再次指出：我们应该加强和改进各级团委的领导，这里最可靠的保证就是各级团委要十分尊重党中央和各级党委的领导。一方面，青年团不要脱离各级党组织的中心任务，孤立地强调团组织的特殊任务以及过分强调团的垂直领导；另一方面，为了切实完成党和同级党委交给团组织的任务，使团真正成为党团结教育青年的亲密助手，各级团委应当在党委的监督和指导下有系统地建立自己的经常的工作，而不要撇开团的组织，放弃团在广大青年群众中的活动，如果不是这样，就不能保证党在青年中的领导。
后来，他对此又进行了深刻阐述：党的领导是团的生命线。中国青年运动的全部历史证明，只有党，才能对我国青年指明正确的方向和道路，才能给我们青年最好的关怀和教育。共青团保证党的绝对领导，就是要在各级党委的领导下，动员、组织团员和青年坚决贯彻执行党的路线、方针和各项政策，积极参加中心工作，为实现党的政治任务而斗争。同时，要注意结合中心工作，建立和健全团的经常工作，按照青年特点，开展一些独立活动。只有这样，才能使团成为党的忠实助手。
胡耀邦关于青年团如何在党的领导下工作的理论及实践，为青年团工作积累了宝贵的经验，作出了突出的贡献，
胡耀邦始终认为，青年团必须巩固和服从党的领导，必须围绕党的中心任务来开展团的工作。
他刚主持团中央工作时，就提出了保证党在青年中的领导这一问题。
如何在团的工作中体现党在青年中的领导？这是胡耀邦时刻思考的问题。
胡耀邦在1952年团的二届三中全会上指出，团服从党的领导绝不是一句空话。第一，要认真研究党的方针政策，并把这些方针政策贯彻到自己的工作中去。只有这样，才能从政治上保证党的领导。第二，不要过分强调团的系统领导，而要切切实实地尊重各地党委的领导。上级团委必须顾及各地的全面情况，切不可抛开各地区的特点，向下级团委提出自己的主观空想的硬性的千篇一律的工作指示，相反，上级团委应该经常监督下级团委切实贯彻当时党委的指示。只有这样，才能从组织上保证党的领导。第三，每个团委要服从党委的整个工作部署，特别要服从党委的中心工作，在党委的整个意图下，参照上级团委的工作方向，提出团的切实可行的工作计划。只有这样，才能从工作上保证党的领导。第四，团委不懂得的东西，要随时向党委请示。对于某些地方和某些部门可能发生的缺点和错误，要采取积极的正确的批评和自我批评的办法，在党的领导下协助党来克服它。
这四点意见是胡耀邦在新的历史条件下，关于青年团如何在党的领导下开展工作问题而进行的有益探索。
胡耀邦始终要求广大青年团干部，不要只关心本部门的工作，而要关心整个工作的全局，要认真领会和理解党中央的各项方针、政策和指示精神。遇到一些重要的问题，还要召开团中央全会，进行讨论，作出相应决议后，加以贯彻执行。这样，保证了党对团的领导，使团的工作紧紧围绕着党的中心任务去进行。
在胡耀邦出色的领导和组织下，广大青年团干部都自觉地去把握全局，了解青年的实际情况，因地制宜地组织丰富多彩的团的独立活动。
胡耀邦在团中央工作的成效初见端倪，受到毛泽东主席的赞赏。他在中央一次会议上高兴地说：威信是逐渐建立的……群众对领导者真正佩服，要靠在革命实践中了解，真正了解，才能相信。现在团中央威信已经相当高。有些人还不佩服，慢慢会佩服的。小伙子刚上台，威信不高，不要着急，不受点批评不挨点骂是不可能的。有“小广播”是因为“大广播”不发达。只要民主生活充分，当面揭了伤疤，让人家“小广播”，他还会说没时间，要休息了。
毛泽东的热情鼓励，字字千钧，使踌躇满志的胡耀邦，更加充满了搞好团的工作的坚定信念。
