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美国三权争斗四十年

是什么让小布什曾经最激烈的批评者变成了比小布什还小布什的总统?是什么让总统能够如此横行无忌破坏宪法和自由?回首水门事件后40年间白宫,国会和高院的明争暗斗,也许我们可以找到这些问题的答案。

  但这些法律该如何解释,是否能起到应有的作用,这还要看高院的脸色。

  但最高法院九位大法官有四位是尼克松提名的,包括当时的首席大法官博格、下一任首席大法官伦奎斯特、助理大法官鲍威尔和布莱克曼,其中伦奎斯特还曾是尼克松内阁的司法部副部长。虽然在“水门事件”这样大是大非的问题面前大法官们捍卫了正义,但作为尼克松提名的人选,在政治问题上的思维却和他相差不远。而到了伦奎斯特时期,保守派的旗手斯卡利亚大法官和托马斯大法官先后加入高院,而另两位中间派大法官奥康诺和肯尼迪在关键的政治议题上也趋向保守。这里面的斯卡利亚大法官就是当年在司法部正副部长宁肯辞职也不服从尼克松命令的情况下遵命将独立检察官撤职的司法部执行部长。等2005 年伦奎斯特因病去世奥康诺退休之后, 小布什则任命了现首席大法官罗伯茨和助理大法官阿里托,前者是布什诉戈尔一案中布什阵营的幕后操盘手,而阿里托则被称为斯卡利亚的接班人。过去40年间,共和党总统任命的大法官占据绝对多数,甚至有两年时间高院仅有一位大法官是民主党总统所任命。虽然共和党总统也有看走眼选错的大法官,但在伦奎斯特等人的带领下,高院逆转了自新政以来的国会取得的诸多成果。

  过去40 年间, 有24 年白宫是被共和党总统占据,光里根任内就任命了一半左右的各级别联邦法官,结果不仅仅是高院,几乎整个联邦法院体系都成了保守派势力的大本营。当两大分支都被党派串联起来的时候,国会通过以上法案给白宫施加的控制也就自然一个个被挣脱了。简言之,国会向左,高院向右。

  国会监督失效

  伏笔其实早在合众国诉尼克松一案中就已埋下。在该判决中,虽然大法官们一致认定总统必须交出可能记录有尼克松和其他被指控官员不法言行的录音带,但却接受了尼克松辩护律师的观点,史上第一次白纸黑字地承认总统拥有“行政特权”,让总统们可以基于国家安全的理由拒绝来自国会和法院的监督。这一巨大而危险的授权被人们庆祝尼克松下台的欢呼声所掩盖,自克林顿开始白宫在面对各种争议的时候都会立即动用这项权力来拒绝国会监督:莱温斯基丑闻案,副总统切尼和能源公司关系案,司法部炒联邦检察官案,副幕僚长泄密中情局探员身份案,司法部长刑事藐视国会案……总统们凭一句“国家安全”就把国会和法院拒之门外,甚至连国会听证会也可以拒绝派人出席,最后正是这种不受监督的权力逐渐催生了当下的新一轮丑闻。

  • 责任编辑:陈永

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