耆英
道光帝再次向耆英下达他的应对之策，仍是强调不打海战：“（英舰）傥有桀骜情形，断不准在海洋与之接仗。”并给他的封疆大臣分析：“盖该夷之所长在船炮，至舍舟登陆，则一无所能”。他认为此时“正不妨偃旗息鼓，诱之登岸，督率弁兵，奋击痛剿，使聚而歼旃，乃为上策”。要求耆英“务当谨慎持重，相机妥办。”
不久，英军卷土重来常兴岛。
这次来有“夷船多只”，在常兴岛塔山以南外洋停泊抛锚，并向居民汲水买物。据情报人员报告耆英，从英船下来的人中，有的“夷人内有手执铅笔，书写汉字，显有汉奸勾串”。耆英不敢耽搁，立即奏报道光帝。
知道沿岸堵截已成梦想，英军海战无阻，也可能登陆作战，道光帝命令耆英“酌量情形，如可量分兵弁，即令前往守护”。对有“汉奸勾串”，他尤为注意，提醒耆英“严密设法缉获办理”，并“晓谕该岛居民，令其同心协力，自固藩篱”。最后他仍不忘反复叮咛，守住海口，不打海仗：“若复州海口兵力不能分拨。仍以海口为重。总不得与之在洋接仗”，“如敢进口登岸。即行开放枪炮。率兵痛剿”。
事已至此，英军来势汹汹，只有拒敌于城下了。道光帝的高调也唱不起来了。但这时的他，雄心不在，尚有血性，仍颁下旨意，令前线随时炮击登岸英军。