劳动力不够怎么办
论证了智商问题后，又有人提出，如果一个家庭只生一个孩子，出现劳动力短缺怎么办？当时，社会劳动生产效率不高，劳动力的多少对经济发展的作用是不言而喻的。因此，这是一个极其现实的问题。
田雪原等人对此的回应是，生育一个孩子以后，出生人口减少，但是一个新生儿成长为劳动力要等18年以后，当前不会有影响。18年以后怎样呢？劳动年龄人口还是要继续增长的，大致要增长到2020年前后；回到目前的水平，要到2040年以后。我国人口问题的性质，是人口和劳动力过剩，即人口压迫生产力，而不是像发达国家那样生产力压迫人口。起码在未来半个世纪内，不会出现劳动力总量短缺。依据生育率和人口变动，为了避免若干年后可能发生劳动力短缺，提前对生育率做出某种调整，也是可以做到的。
田雪原说，提倡一对夫妇生育一个孩子，出生率下降和出生人数减少，在未来三四十年内，还会出现劳动年龄人口所占比例升高、老少被抚养人口之和所占比例下降的时期。即社会负担较轻的人口年龄结构变动的“黄金时代”，创造有利于经济发展的人口机遇期。
又有人提出，只生一个孩子肯定会引起老龄化。对此，田雪原等专家的观点是，一定程度的老龄化是不可避免的，是实现人口零增长必经的阶段，并不可怕。只要把生育率控制在合理水平，老龄化就能保持在社会经济能够承受的限度内。
田雪原说，按照我国的经济发展水平，老龄化程度不能超过发达国家的平均水平。进入21世纪，65岁以上的老人不能超过26%.这是我国人口老龄化的“警戒线”。
警惕“421”
一个个问题被论证解决之后，又一个新问题被抛出来：如果只生育一个孩子，若干年后会导致421家庭结构，即4个老人、一对年轻夫妇和一个孩子组成的家庭。这样的家庭结构是难以为继的。
田雪原等专家认为，“2”和“1”存在的前提，是两代人都是独生子女结婚和生育一个孩子；如果我们提倡一对夫妇生育一个孩子着眼于一代人，独生子女者结婚可以生育两个孩子，就从根本上脱离了这个前提，不存在为“1”的问题。
有人提出，生一个孩子搞上半个世纪、一个世纪也不为过，中国人口应该减少一点；也有人反对这样的意见，认为那样一来，“421”就要不可避免地来临，劳动力供给和老龄化问题无法解决。
田雪原受命起草向中央书记处的报告。他在《报告》后面撰写了几个《附件》。其中之一，是《提倡一对夫妇生育一个孩子多长时间为宜》。他指出，提倡生一个孩子既非权宜之计，搞上三年五载就草率收兵，难以从根本上解决问题；也非永久之计，搞上半个世纪或一个世纪，是不可能承受劳动力下降和老龄化严重、不堪重负压力的。而是一定时期，具体说，主要是控制一代人的生育政策，即25~30年的一项政策。
1980年3月到5月，人口座谈会接连开了5次，从中南海西楼会议室转到人民大会堂，最后形成文件回到中南海，几经周折才确立了提倡一对夫妇生育一个孩子的生育政策。
9月，《中共中央关于控制人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》发表，揭开人口控制新的一页。
