邓小平发出整顿号令
由于派性斗争激烈，到1975年2月，徐州铁路分局已连续20个月没能完成运输任务。徐州铁路的情况是这样，郑州、南昌、长沙、南京等地铁路局(分局)都和徐州差不多，也是多日没能完成任务，津浦、京广、陇海、浙赣4条铁路干线堵塞严重。全国铁路平均日装车1月份为45800车，到2月份降为43000车，按需要相差12000车。徐州铁路卡“脖子”对华东地区影响最大，上海、江苏、浙江等地的煤炭都需通过铁路从北方运输，徐州铁路分局这样一卡，再加上南京铁路分局的派性头头闹得很凶，造成煤炭运不过来。上海市经常只有一个星期的存煤储备，没有煤，不能发电，许多工厂因此受到影响，铁路拖了全国经济的后腿。
当时主持国务院工作的邓小平对全国出现的混乱局面十分忧虑。1975年1月28日、2月6日、11日，邓小平连续三次召见刚刚上任的铁道部长万里，一起分析铁路上的形势，研究解决问题的办法，要求铁道部以最快的速度解决铁路问题，不允许铁路再拖经济的后腿、拖全国的后腿。按照邓小平的指示，万里先后几次召开部党组会议，研究如何才能迅速解决铁路的问题，并和国家计委副主任房维中一起，为中央主持起草《中共中央关于加强铁路工作的决定》。这个《决定》明确指出铁路工作要加强党的集中统一领导，健全必要的规章制度，整顿铁路秩序，同各种破坏行为作斗争，确保运输安全正点。
2月25日，全国各省工业书记会议召开，研究解决铁路问题。3月5日下午，邓小平在会上作了《全党讲大局，把国民经济搞上去》的讲话。邓小平在讲话中指出 “铁路运输的问题不解决，生产部署统统打乱，整个计划都会落空。所以中央下定决心解决这个问题。”邓小平还指出派性问题的危害，“现在闹派性已经严重地妨害我们的大局”，特别指出“徐州那个闹事的头头‘本事’可大啦，实际上是他在那个地方专政。对这种人不及时处理，等到哪一年呀?我说，只等他一个月，等到三月底。如果再不转变，顽固地同无产阶级对立，那样性质就变了。”邓小平所说的“那个闹事的头头”指的就是徐州造反派头头顾炳华。同日，由毛泽东圈阅批准的《中共中央关于加强铁路工作的决定》下发，全国铁路系统进行整顿工作正式开始。
