1975年春天，主持中央工作的国务院第一副总理邓小平针对“批林批孔”运动以来出现的混乱局面和“四人帮”所造成的严重破坏，开始着手全国各行各业的整顿工作，切实纠正“文革”以来的“左”倾错误。这场整顿以铁路整顿为突破口，而徐州铁路的整顿在整个铁路系统整顿中时间最早，影响最大，并在全国各行各业的整顿中起了积极的带头作用。
徐州是“文革”的重灾区
徐州铁路分局的所在地徐州市，是津浦铁路和陇海铁路的交汇地，交通地理位置极为重要。徐州铁路分局隶属于济南铁路局，其管辖的范围分散在江苏、安徽、山东三省的接壤地区，是全国铁路的枢纽之一，在全国铁路系统中的地位占有重要地位。
文革开始后，徐州成为江苏省最混乱的城市之一。1967年初，徐州的造反派夺了徐州市委、市人民委员会的权。夺权以后，由于派性活动猖厥，武斗不断，并逐渐影响到参加地方“三支两军”的当地驻军，使得徐州的局势更加复杂。为此，徐州流传着这样一首顺口溜：“踢得好，支得对，一年一个革委会，干部乱部队，群众活受罪。”
1974年初，“批林批孔”运动在全国逐步开展，徐州的一些派性头目借此机会大肆活动，拉拢群众，成立“批林批孔联络站”，大小字报满天飞，把矛头指向各级党委，使得原来稍趋平缓的局势又复杂混乱起来，影响到徐州铁路分局和徐州煤矿，造成铁路上大小事故不断，完不成运输任务和煤矿生产下降的局面。当时中国的铁路秩序，许多列车经常晚点；按实际装车能力，每天可装5.5万车，可1973年每天只装4万多车；1964年铁路只发生88次严重事故，但1974年竟高达775次。加上 “四人帮”煽动派性，叫嚷“宁要社会主义的晚点，不要资本主义的正点”，“宁要社会主义的低速度，不要资本主义的高速度”，铁路整顿工作举步维艰。
