改革开放30年的刑事法治建设
赵秉志
刑事法治是现代法治的重要组成部分。改革开放30年来，我国刑事法治伴随着中国特色社会主义事业和建设社会主义法治国家的前进步伐，取得了巨大的成就。归纳起来看，主要表现在以下五个方面：
首先，我们确立了宽严相济的基本刑事政策。基本刑事政策是一个国家刑事法治的灵魂和总体指导方针。我们党和国家的基本刑事政策，经历了一个逐步发展完善的演进过程。从新民主主义革命时期的“镇压”与“宽大”两个刑事政策，到新中国成立之初的“镇压与宽大相结合的刑事政策”，再发展到1956年党的八大提出“惩办与宽大相结合的刑事政策”，逐渐趋于科学合理。
党的十一届三中全会之后于1979年通过的新中国第一部刑法典，开宗明义第一条明确将“惩办与宽大相结合的政策”予以立法化并作为制定刑法的政策依据，使我国这项基本刑事政策获得了极大的权威。近年来，在贯彻科学发展观、构建社会主义和谐社会的语境下，党中央和中央政法领导机关在对我国以往基本刑事政策总结反思的基础上进一步予以发展完善，英明地提出在我国刑事法治领域应当确立“宽严相济的刑事政策”。正如中共中央政治局常委、中央政法委书记周永康同志所指出：“宽严相济是我国在维护社会治安的长期实践中形成的基本刑事政策，基本涵义就是针对犯罪的不同情况，区别对待，该宽则宽、当严则严、宽严相济、罚当其罪，既不能片面强调从严，以致打击过宽，也不能片面强调从宽，以致打击不力。”宽严相济是当代中国的基本刑事政策，全面贯彻落实这项基本刑事政策，有利于理性地治理犯罪，最大限度地保障人权，促进社会主义和谐社会的构建。
其次，我们建立了比较完备的刑事立法基础，形成了比较科学的修改完善刑法的模式。1979年刑法典作为新中国第一部刑法典，与同期颁布的1979年刑事诉讼法典结合起来，标志着我国刑事法制的基本具备，这部刑法典也成为我国刑法进一步发展的基础。此后至1997年间，为及时适应改革开放进程中惩治与防范犯罪的需要，国家立法机关又先后颁布了25部单行刑法，并在107部非刑事法律中设置了附属性的刑法条款。
在此基础上经系统修订而于1997年颁布的新刑法典，将1979年刑法典的192个条文增加到452个条文，不仅修法幅度之大、涉及范围之广前所未有，而且在诸多方面进行了重大改革，取得了显著的进展，现代化、科学性大大增强，堪称新中国刑事法制现代化进程中一个崭新的里程碑。
1997年刑法典颁行后十余年来，国家立法机关又根据需要颁布了两部单行刑法、6个刑法修正案和9个刑法立法解释文件，从而建构了比较完备的刑法立法基础，为我国刑事法治提供了基本保障。
第三，我们的刑事司法工作成绩斐然。刑事司法是刑事法治的核心和关键环节，是刑事法治的生命力所在。改革开放30年来，我国各级司法机关在刑事司法工作中认真贯彻执行国家的刑事政策和刑事法律，努力提高刑事司法水平，依法查处审理了各类刑事案件近1400万件，依法惩治了各类犯罪分子，有效地保护了国家安全、社会稳定和人民群众的重大人身财产权益，为经济发展和社会进步营造了良好的社会环境，也显著提高了全社会的法治意识及司法的权威；最高司法机关注意运用司法解释来指导、协调和规范全国的刑事司法工作，如改革开放30年来最高人民法院制定或参与制定的刑事司法解释和刑事司法类规范性文件达440余件，这些司法解释和规范性文件有力地促进了刑事司法工作，并成为刑事立法发展完善的重要参考；在中央的重大决策和国家立法的支持下，最高人民法院自2007年起收回了下放20多年的大部分死刑案件的核准权，死刑核准权统一由最高人民法院行使，经过近两年的努力，实现了死刑二审案件全部开庭审理和死刑复核工作的平稳过渡。
第四，我们的刑法学研究与高层次人才培养工作成效突出。改革开放30年来，我国刑法学科的高层次人才培养工作的成效也令人瞩目，刑法学科是自20世纪80年代初中期即已较早地建立了完整的硕士、博士学位点的主要法学学科之一，20世纪90年代初又率先推行了博士后研究人员培养机制，据估计刑法学科迄今已培养博士和博士后逾千人，培养硕士逾万人，这些高层次刑法人才今天已成为活跃在我国法律实务部门和法律教学研究机构的生力军。
最后，也是极为重要的在于，社会主义的现代刑事法治理念正在得到弘扬。
例如，罪刑法定、适用刑法平等等现代刑事法治理念由于刑法典的明文规定、司法中的贯彻以及理论宣传研究的强调而日益深入人心，并且已成为衡量司法、评判司法的大众话语；再如，在“国家尊重和保障人权”的宪政原则及现代刑法多功能观念的指引下，我国刑事法治领域大力倡导了刑法兼具保护社会与保障人权功能的现代刑法理念，着力弘扬了刑事法治运行中人权保障的精神。
