留学生如何评价政府工作？
和民主制度一样，政府工作也是一个内容丰富的概念。我们着重考察的是留学生对政府制定政策的落实情况的评价。总体而言，有54.4%的留学生对中国政府的政策落实情况表示满意或非常满意。
我们发现，影响留学生对政府工作的评价的最主要因素有两个。首先是他们在美国生活的时间。在美国生活3年以下的留学生中，58.5%对政府工作表示满意。而在美国生活了10年以上的留学生中，这一数字下降到37.8%。
造成这个结果的原因是多重的。一方面，移民在美国时间越长，就越容易被西方媒体对中国的报道所影响，对中国发生的变化也越陌生。在新英格兰地区一所大学学习的杜同学说：“我在美国做中国研究5年，但逐渐觉得在西方研究中国不靠谱。因为我得到的大都是被媒体过滤了的二手信息，这让我觉得自己越来越‘不接地气’。”
另一方面，由于移民并不是一个随机决定，选择长期生活在美国的受访者可能本身对政府的满意度就较低。我们的调查发现，在有意愿回国的受访者中，对政府工作满意或非常满意的占66.4%；而在没有意愿回国的受访者中，这一比例仅为35.3%。
第二个影响留学生对政府评价的因素是他们的年龄。调查显示，70后留学生中有45.8%对政府工作表示满意，80后对政府的满意度是52.4%，而到了90后，这一数字增加为57.2%。相对而言，年长的留学生对往届中国政府的工作有着更多了解。他们对现任政府的评价较低，意味着和过去相比，政府在一些方面的工作落实可能出现了更多的问题。不过从另一个角度看，由于选择回国的留学生一般对政府满意度较高，90后对政府工作的肯定，也可能预示着未来中国将迎来更大规模的人才回流。
除了总体评价，我们还询问了留学生对政府在维护民族团结、促进经济发展、保障民生、打击腐败、保障言论自由、以及维护社会稳定这六方面政策落实的满意程度。结果显示，留学生满意度最高的是政府在促进经济发展方面的表现，共有59%表示满意或非常满意。其次是维护民族团结和社会稳定两项，分别有42．9%和39.3%的受访者对政府工作感到满意。相比之下，留学生对政府在保障言论自由，改善民生，以及反腐败这三方面的满意度极低，分别只有8.8%，6.7%，和5.2%。
留学生对政府满意度最低的三方面——腐败、民生、言论自由——都非常贴近普通民众的日常生活，也最容易被主观感知。而他们满意度较高的三方面——经济、民族、社会稳定——则不容易有一手体验，受舆论影响较大。从政策落实的角度来看，政府对宏观层面的工作确实投入了更多力度，用庞大的固定投资规模保持经济增长，用巨额维稳经费维护社会稳定，因为这些是共产党执政的根基。而在和民众更直接相关的工作中，出台的政策则由于个别地方官员的渎职以及缺乏监督机制而不能得到有效的执行。有趣的是，这最不能令人满意的三方面工作，恰恰是留学生看来西方民主制度能给中国带来积极影响的地方。因此，如何取外来之精髓以解决中国的实际问题，值得执政者借鉴思考。
邰秋卿是耶鲁大学政治系博士候选人，陈定定是澳门大学政治系助理教授。
